Решение № 2-197/2018 2-197/2018~М-154/2018 М-154/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-197/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Каширское 03 июля 2018 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Готовцевой О.В.

при секретаре Калекиной Ю.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области о признании незаконным решения ответчика, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав о следующих обстоятельствах.

14.02.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением 25.02.2018г. пенсионного возраста 55 лет. К заявлению приложил диплом об обучении и трудовую книжку, подтверждающую наличие трудового стажа с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Ответчиком были засчитаны следующие периоды работы ( 10 лет 1 месяц 26 дней):

- с 01.09.1978 года по 14.07.1981 года - обучение в ПТУ №10 по профессии электрогазосварщик;

- с 15.07.1981 года по 14.04.1983 года – работа по профессии электрогазосварщика на Воронежском механическом заводе;

- с 20.06.1986 года по 31.12.1991 года – работа электросварщиком в колхозе «40 Лет Октября», СХА «Данково».

При этом ответчиком, в специальный стаж работы не были включены, в том числе, следующие периоды работы:

- с 15.06.1983 года по 19.06.1986 года;

- с 01.01.1992 года по 30.09.2001 года, поскольку в соответствии со Списком №2 профессия сварщика не предусмотрена, в соответствии с архивной справкой СХА «Данково», в лицевых счетах ФИО1 значится в должности сварщика.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в оспариваемые периоды он работал по приобретенной профессии электрогазосварщика, несмотря на то, что в трудовой книжке его профессию обозначили, как «сварщик».

Кроме этого ему 20.06.1986г. был присвоен 4 разряд электросварщика и ответчиком засчитан период работы с 20.06.1986 года по 31.12.1991 года – работа электросварщиком в колхозе «40 Лет Октября», СХА «Данково», несмотря на то, что в трудовой книжке, его профессия указана сварщиком.

Вместе с этим с 15.06.1983 года по 19.06.1986г. он также выполнял работу газоэлектросварщика, если бы он эту работу не выполнял, то ему бы 20.06.1986 года не присвоили 4 разряд электросварщика. Неправильное заполнение документов работодателем не может служить основанием к отказу во включении спорного периода работы электросварщиком в специальный стаж.

Не засчитывая в специальный стаж спорные периоды работы ответчик ссылается на архивную справку муниципального архива администрации Каширского муниципального района №679 от 04.07.2017г. за период с июня 1983г по декабрь 1997г., которая выдана на основании лицевых счетов, где указана, что он работал сварщиком. В указанных лицевых счетах его профессия указана, как «сварщик» и после присвоения ему 4 разряда электросварщика. Первичные документы – решение правления протокол №4 от 15.06.1983г. о прием на работу не сохранились, колхоз в настоящее время не существует и он лишен иной возможности доказать факт его работы электросварщиком ручной сварки.

В соответствии с Профессиональным стандартом «сварщик», утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2013г. №701н и в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих «Электросварщик» ручной сварки характер работ у них одинаковый, следовательно, и наименование должности профессии и специальности тождественны. Он являлся членом колхоза «40 Лет Октября» с 15.06.1983 года по 10.04.2002г по день увольнения работал электросварщиком, без простоев.

В связи с изложенным истец просил суд:

- признать решение №124548/15 от 28.02.2018 года, принятое Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы электросварщиком с 15.06.1983 года по 19.06.1986 года; с 01.01.1992г. по 30.09.2001г.;

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им работы с тяжелыми условиями труда следующие спорные периоды работы: с 15.06.1983 года по 19.06.1986 года; с 01.01.1992г. по 30.09.2001г., назначив страховую пенсию по старости досрочно с 25.02.2018г.

В судебном заседании истец обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что с 15.06.1983 года он был принят на работу электросварщиком и работал по этой профессии все время, 20.06.1986 года ему был присвоен следующий 4 разряд электросварщика, который ему не могли бы присвоить, если бы он не работал по указанной профессии. Характер его работы не изменился и после присвоения ему 4 разряда электросварщика ручной сварки. На вопросы суда ответил, что сварка металлов сама по себе невозможна без применения либо электричества, либо лазера, т.к. для сваривания металла необходимы повышенные температуры. Газ применяется для резки металлов. Все это в своей деятельности он применял, без этого работать сварщиком невозможно.

Свидетель ФИО6 суду показал, что истца знает с 1983 г., т.к. вместе с ним работал и в колхозе «40 Лет Октября» и в СХА «Данково», а затем в ООО «Зерновая компания Дара». Свидетель том числе, осуществлял работы по ремонту сельскохозяйственной технике в тракторном парке, где они с истцом, выполняющим работы по электросварке ручным способом, совместно восстанавливали сельскохозяйственную технику.

Свидетель ФИО7 суду показал, что он (свидетель) был принят на работу в колхоз «40 Лет Октября» в августе 1986 года в качестве инженера сельхозмашин, в это время ФИО1 уже работал в колхозе газоэлектросварщиком, применяя электросварку ручным способом. Он (свидетель) проработал в колхозе «40 Лет Октября» до реорганизации колхоза в 1999 году в СХА «Данково», затем вместе с истцом работали в СХА «Данково» до 2002г. до реорганизации СХА «Данково» в ООО «Зерновая компания «Дара», затем вместе работали с 2002г. в ООО «Зерновая компания «Дара», при этом характер работы ФИО1 не изменялся.

Представитель от ответчика в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщены.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пенсионного отказного выплатного дела на истца, он к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости обратился 14.02.2018г.

Решением ответчика № 124548/15 от 28.02.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия по состоянию на 14.02.2018г. (день обращения) специального стажа.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (тридцать) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно частей 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона N 400-ФЗ, т.е. до 01.01.2015г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.10.2003 N 06/18593 "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Сварка металлов - технологический процесс соединения металла(ов) при таком нагреве и/или давлении, в результате которого получается непрерывность структуры соединяемого(ых) металла(ов) (ГОСТ Р ИСО 857-1-2009. Сварка и родственные процессы. Словарь. Часть 1. Процессы сварки металлов. Термины и определения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 04.08.2009 N 277-ст).

Истец рожден ДД.ММ.ГГГГ, ему ДД.ММ.ГГГГ исполнилось полных 55 лет от рождения.

Из представленного в суд истцом диплома следует, что им 14.07.1981 года получен диплом с присвоением квалификации по профессии электрогазосварщик (л.д.12).

По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 10 лет 1 месяц 26 дней, что подтверждается протоколом (л.д.8).

Из приложения к оспариваемому решению ответчика следует, что ответчиком не засчитаны периоды работы истца, в том числе: с 15.06.1983 года по 19.06.1986 года; с 01.01.1992г. по 30.09.2001г.

Из трудовой книжки истца следует, что он 15.06.1983 года принят в члены колхоза «40 Лет Октября» в качестве сварщика 3 разряда производственного участка №3, а 20.06.1986 года ему присвоен 4 (четвертый) разряд электросварщика (л.д.16).

Учитывая изложенное выше и то, что четвертый разряд электросварщика не мог быть присвоен истцу без учета его трудовой деятельности по указанной профессии электросварщика, суд приходит к выводу о необходимости зачёта в специальный стаж истца по профессии электросварщика его время работы в колхозе 40 Лет Октября с 15.06.1983 года по 19.06.1986 года, т.е. периода фактически предшествующего присвоению истцу 4 разряда электросварщика (л.д.16), несмотря на указание в трудовой книжке его профессии, как «сварщик».

В спорный период работы (с 27.11.1984г. по 28.07.1993г) Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54 был утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Раздел: Сварочные работы. Характеристика работ электросварщика 4 разряда: Ручная дуговая и плазменная сварка средней сложности деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная резка (строгание) сложных ответственных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна. Наплавка нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций. Наплавка сложных деталей, узлов и сложных инструментов. Чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций.

Электросварщик 4 разряд должен знать: устройство различной электросварочной аппаратуры; особенности сварки и дуговой резки на переменном и постоянном токе; технологию сварки изделий в камерах с контролируемой атмосферой; основные законы электротехники в пределах выполняемой работы; способы испытания сварных швов; виды дефектов в сварных швах и методы их предупреждения и устранения; принципы подбора режима сварки по приборам; марки и типы электродов; механические свойства свариваемых металлов.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее -ЕТКС) имеется наименование профессии электросварщик ручной сварки.

В действующем ЕТКС, как и в ранее действующем, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. №45 в разделе «Сварочные работы» указана профессия электросварщик 4 разряда. Характеристика работ: ручная дуговая и плазменная сварка средней сложности деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная резка (строгание) сложных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна. Наплавление нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций. Наплавление сложных деталей, узлов и сложных инструментов. Чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций.

Электросварщик 4 разряда должен знать: устройство различной электросварочной аппаратуры; особенности сварки и дуговой резки на переменном и постоянном токе; технологию сварки изделий в камерах с контролируемой атмосферой; основы электротехники в пределах выполняемой работы; способы испытания сварных швов; виды дефектов в сварных швах и методы их предупреждения и устранения; принципы подбора режима сварки по приборам; марки и типы электродов; механические свойства свариваемых металлов.

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу ФЗ 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Кроме этого суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца его период работы с 01.01.1992г. по 30.09.2001г., при этом суд учитывает, что исходя из логико-правового анализа записей в трудовой книжке истца, Единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих, характер его работы с момента присвоения ему 4 разряда электросварщика (20.06.1986г.) не изменялся, что также подтверждается показаниями допрошенных судом свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца должны быть зачтены в календарном исчислении спорные периоды работы. В связи с зачетом спорных периодов работы, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области о признании незаконным решения ответчика, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение №124548/15 от 28.02.2018 года, принятое Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным в части не включения в специальный стаж истца следующих периодов его работы: электросварщиком с 15.06.1983 года по 19.06.1986 года; с 01.01.1992г. по 30.09.2001г. электросварщиком ручной сварки.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области: включить в календарном исчислении в специальный стаж истца, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда следующие спорные периоды работы: с 15.06.1983 года по 19.06.1986 года; с 01.01.1992г. по 30.09.2001г., назначив страховую пенсию по старости досрочно с 25.02.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Каширский районный суд Воронежской области в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 09.07.2018г.

Мотивированное решение составлено 09.07.2018г.

Председательствующий Готовцева О.В.