Решение № 2-5/2017 2-5/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-5/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года

с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк, при секретаре Тадибе М.И. с участием

заместителя прокурора Ямальского района Сысоева Н.В.

представителей ответчика по первоначальному иску администрации МО с. Новый Порт ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5/2017 по исковому заявлению ФИО10 <данные изъяты> к Администрации МО с. Новый Порт о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и встречному исковому заявлению администрации МО с. Новый Порт о признании ФИО10 и членом ее семьи утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО10 обратилась в суд к администрации Муниципального образования с. Новый Порт о предоставлении ей жилого помещения, соответствующего требованиям жилищного законодательства, по договору социального найма. Указывая, что муниципальное жилое помещение по адресу <адрес>, где она проживала с семьей, на основании распоряжения главы Администрации МО с. Новый Порт от ДД.ММ.ГГГГ № признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с пожаром уничтожено полностью. До настоящего времени иное жилое помещение на условиях социального найма истцу не предоставлено, ни смотря на ее обращения к главе администрации МО с. Новый Порт.

В свою очередь, администрация МО с. Новый Порт, обратилась в суд с встречным исковым заявлением к ФИО10 <данные изъяты> о признании ее и членов ее семьи утратившими право пользования жилым помещение по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указывают, что с ФИО10 заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, <адрес>. Семья Б-вых выехала с территории Ямальского района в 2011 году ориентировочно в <адрес>, с места работы в с. Новый Порт ФИО10 и ее муж уволились, дети учебные заведения в с. Новый Порт с этого времени, не посещали, снялись с учета на педиатрическом участке. В с. Новый Порт имели временную регистрацию. Препятствий в пользовании жилым помещением со стороны администрации МО с. Новый Порт не было. В <адрес> имеют постоянную регистрацию, имеют свой частный дом, работают, дети обучаются в образовательных учреждениях, что свидетельствует о постоянном характере отсутствия в с. Новый Порт. Считают, что ФИО10 и члены ее семьи добровольно отказались от жилого помещения, по договору социального найма, в связи с чем утратили право пользования данным жилым помещением.

О времени и месте судебного заседания истица по первоначальному иску ФИО10 и ее ФИО1 извещены надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, В отзыве на встречное исковое заявление указала, что с иском не согласна, просила удовлетворить первоначальное исковое заявление и отказать в удовлетворении встречного.

Представители ответчика администрации МО с. Новый Порт ФИО9 и ФИО8 в судебном заседании просили встречное исковое заявление удовлетворить, а в удовлетворении первоначального иска отказать. При этом пояснили, что семья ФИО10 приехали в с. Новый Порт в конце ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 трудоустроилась учителем географии, а ее муж ФИО1 инспектором <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 администрация МО с. Новый Порт заключила договор социального найма на жилое помещение, <адрес>, где она проживала со своей семьей, также в договор социального найма была включена ФИО5. Регистрацию все члены семьи Б-вых по данному адресу имели временную, так как постоянная регистрация у них в <адрес>. В марте ДД.ММ.ГГГГ семья Б-вых выехала из с. Новый Порт предположительно в <адрес>. С места работы уволились, трудоустроились в <адрес>, там же имеют свой частный дом, дети посещают образовательные учреждения, что говорит о добровольном отказе от прав на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, семья ФИО10 в установленном законном порядке малоимущей не признавалась, на учет нуждающихся в жилых помещениях не состояла. ФИО10 с момента отъезда не интересовалась данным жилым помещением, в нем проживала ФИО5 со своей семьей. При этом уточнили свои исковые требования, просили признать ФИО10 и членов ее семьи, а именно мужа ФИО1, детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, квартирой <адрес> на момент пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, которым спорное жилое помещение уничтожено.

Третье лицо ФИО6 надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав представителей ответчика по первоначальному иску, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить встречное исковое заявление и отказать в иске ФИО10 о предоставлении жилого помещения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО с. Новый Порт и ФИО10 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Совместно с ФИО10 в качестве членом семьи вселены муж – ФИО1, трое сыновей и ФИО5 Алексеевна (л.д. 7-10).

ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> ЯНАО произошел пожар, в результате которого дом поврежден огнем по всей площади (л.д.18).

Распоряжением главы Администрации МО с. Новый Порт от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу (л.д.17).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1 ст.40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч.2 и 3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного кодекса).

Законом ЯНАО от 2 июня 2010 года N61-ЗАО установлен порядок признания граждан малоимущими, в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории ЯНАО.

Поскольку истец и члены ее семьи не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, то при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 Жилищного Кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО10 и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрации МО с. Новый Порт не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны (л.д.62).

В тоже время истцу и членам ее семьи на праве собственности принадлежит жилой дом <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, право собственности, на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года

Следовательно, оснований для удовлетворения иска о внеочередном предоставлении ФИО10 и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Рассматривая встреченные исковые требования администрации МО с. Новый Порт к ФИО10 и членам ее семьи о признании утратившими право пользования жилыми помещением по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на момент пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, которым спорное жилое помещение уничтожено, прихожу к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, основания признания граждан утратившими право на жилище должны быть определены в законе, в соответствии с которым суд принимает решение.

В соответствии с ч.3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При рассмотрении дела суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Предметом доказывания по делам данной категории являются: добровольный характер выезда ответчика на другое место жительства, отсутствие препятствий к пользованию ответчиком жилым помещением, отсутствие у ответчика намерения продолжить пользование спорным жилым помещением и возникновение права пользования иным жилым помещением.

Для признания лица утратившим право пользования жилым помещением истцом должно быть доказано каждое из приведенных обстоятельств.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик по встречному исковому заявлению ФИО10 и члены ее семьи в полном объеме отказались от права пользования указанным жилым помещением.

Так, согласно информации администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 37).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости Управления Россреестра данный жилой дом принадлежит семье Б-вых на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> (75-80).

Из информации администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 и его семья (жена, дети) временно зарегистрированы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Справкой о месте работы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МО <данные изъяты> установлено, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал инспектором <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Участковым <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МО <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> (л.д. 55).

Кроме того, указано, что ФИО1 не имеет жилого помещения по месту службы в <адрес>, также ему не было предоставлено служебное жилье. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228, решением жилищно-бытовой комиссии МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, майору полиции ФИО1. ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем жилого помещения (л.д. 53).

ФИО10 работала в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически к работе не приступала, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет (л.д. 32).

Согласно сведений МО <данные изъяты>) несовершеннолетние дети ФИО7 оформлены и приступили к обучению в образовательных учреждениях <адрес> (л.д. 44), напротив, из информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 выбыл из 2-го класса ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 35), ФИО3 и ФИО4 ФИО4 детский сад не посещали, в очереди на посещение детского сада не состоят (л.д. 33). Из информации <данные изъяты> следует, что ФИО4, ФИО3, ФИО2 за период с 2010-2017 года в больницу не обращались. Выбыли с педиатрического участка в 2010 году (л.д. 34).

Таким образом, из анализа вышеприведенных доказательств следует, что ФИО10 и члены ее семьи добровольно выехали на другое место жительства в республику Алтай, в связи с тем, что она не интересовалась жилым помещением, предоставленным ею по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ суд делает вывод о том, что у ответчиков отсутствовали намерения продолжать пользоваться данным жилым помещением, кроме того у них имеется в собственности жилой дом.

Доказательств того, что ФИО10 и членам ее семьи чинились препятствия в пользовании жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.

При таких обстоятельствах встречное исковое заявление администрации МО с. Новый Порт к ФИО10 и членам ее семьи (мужу ФИО1, сыновьям ФИО2, ФИО3, ФИО4) о признании утратившими право пользования жилым помещение, квартирой <адрес> на момент пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, которым спорное жилое помещение уничтожено, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 <данные изъяты> к Администрации МО с. Новый Порт о предоставлении жилого помещения - отказать.

Встречное исковое заявление администрации МО с. Новый Порт к ФИО10 <данные изъяты> и членам ее семьи о признании утратившими право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО10 <данные изъяты> и членов ее семьи, а именно мужа ФИО1, детей - ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, квартирой <адрес> на момент пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, которым спорное жилое помещение уничтожено.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2017 года.

Председательствующий судья

О.В. Степанюк