Постановление № 5-510/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-510/2021

Дело № 5-510/2021

УИД № 43RS0010-01-2021-001313-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Анисимов Д.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе", юридический адрес: <адрес> ИНН № ОГРН №, привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области ФИО1 №0001 от 29.04.2021 в Кировском областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе», по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, в связи с возникновением случаев COVID -19 среди получателей социальных услуг (далее проживающих) и среди сотрудников в геронтологическом отделении КОГАУСО ««Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе», в присутствии законного представителя юридического лица директора КОГАУСО ««Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» ФИО2 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные юридическим лицом в период режима повышенной готовности или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий(карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 г. № 44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий(карантина) на территории Кировской области», а именно:

- в период с 29.04.2021 по 07.06.2021 не представлен на момент проверки 03.05.2021 «Журнал учета инфекционных заболеваний » (статистическая уч.ф № 060/у ) по геронтологическому отделению с данными о зарегистрированных случаях коронавирусной инфекции в период с 27.04.2021 по 03.05.2021 среди проживающих и сотрудников 25 смены, работавших вахтовым методом, а также не занесена инфекционная заболеваемость за 2020 год, что является нарушением пунктов 1.2, 1.3 главы 1, п.12.3 главы 12 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»(далее по тексту СП 3.1/3.2.3146-13), части 1 статьи 2 Федерального Закона № 52-ФЗ, что также подтверждается Актом № 01-327-2021-ГЗ санитарно-эпидемиологического обследования от 18.05.2021 специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Вятскополянском районе» (сертификат специалиста - «эпидемиология» № 10177040090708, выдан 30.10.2019, действителен до 30.10.2024). Первый случай коронавирусной инфекции был установлен в отделении 27.04.2021 согласно экстренного извещения, поданного КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ», о том, что заболела сотрудник отделения ФИО3 По данным экстренных извещений, поданных КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» по состоянию на 03.05.2021 в геронтологическом отделении заболело коронавирусной инфекцией 29 проживающих и 6 сотрудников. Согласно схемы оповещения для локализации очага коронавирусной инфекции в геронтологическом отделении - Приложение № 2 к приказу № 207 от 12.10.2020 директора КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» «О мерах по недопущению распространения коронавирусной инфекции и об утверждении алгоритма действий медицинского персонала при выявлении больных и контактных лиц» медицинский работник отделения в течение 2 часов после установления диагноза инфекционного заболевания регистрирует эти сведения в журнале инфекционных заболеваний;

- несвоевременно подана информация о регистрации заболевших инфекционной (паразитарной) болезнью сотрудниках и проживающих - экстренные извещения (стат. уч.ф.№ 058/у) в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Вятскополянском районе» позднее 12 часов в письменной форме (или каналу электронной связи), что является нарушением пунктов 1.2, 1.3 главы 1;12.1 главы 12 СП 3.1/3.2.3146-13; п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19), части 1 статьи 2 Федерального Закона № 52-ФЗ, что подтверждается Актом № 01-327-2021-ГЗ санитарно- эпидемиологического обследования от 18.05.2021 специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Вятскополянском районе» (сертификат специалиста - «эпидемиология» № 10177040090708, выдан 30.10.2019 г., действителен до 30.10.2024). Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Согласно п.9.1, п.9.2 главы 9 СП 3.1/3.2.3146-13. Врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющие воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей инфекционных болезней. Выявление больных и носителей осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи, в том числе медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям. Согласно п.12.1 главы 12 СП 3.1/3.2.3146-13 о каждом случае инфекционной (паразитарной), носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрении на инфекционную (паразитарную) болезнь медицинские работники организаций осуществляющих медицинскую деятельность должны сообщать в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения). Кировское областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Штаты организации укомплектованы тремя средними медицинскими работниками. Своевременное информирование территориального органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о случаях регистрации инфекционных заболеваний является одним из мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний среди населения;

- в соответствии с экспертным заключением № 01-253-2021-ГЗ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе» по результатам лабораторных испытаний № 10693.2-10697.2 от 03.05.2021 в 10 % смывах (1 смыв с тумбочки в комнате № 7) взятых с объектов внешней среды в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (что не соответствует требованиям п.9.37 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту СП 2.1.3678-20), свидетельствует о некачественном проведении дезинфекционных мероприятий, нарушаются п.3.6.1,3.6.2,3.6.3 СП 3.5.1378- 03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» и свидетельствует о несоблюдении п.2.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 от 21.04.2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID -19», п.4.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID - 19», п.3.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0170/2-20 от 06.04.2020. Рекомендации для социальных организаций с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (СОУШ -19), п.7 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения COVID -19», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции». Для обеззараживания воздуха и поверхностей в наличии на момент проверки в корпусе № 1 стационарный рециркулятор «Армед»( также используется как переносной), в корпусе № 2 переносной рециркулятор бактерицидный;

- В КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» на момент проведения расследования причин возникновения инфекционных заболеваний 03.05.2021 установлено, что по состоянию на 03.05.2021 зарегистрирована групповая заболеваемость коронавирусной инфекцией среди проживающих геронтологического отделения, выявлено 25 человек с ковид положительным тестом (в том числе среди сотрудников 6 человек). После изоляции выявленных больных (проживающих) с COVID -19 в специализированные лечебнопрофилактические организации учреждением социального обслуживания камерная дезинфекция мягкого инвентаря, постельного белья не проводилась, что является нарушением п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому при заключительной дезинфекции мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции, нарушаются требованиям п.9.47 СП 2.1.3678-20, п.3.6.1, 3.6.2, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п.17.1, 17.2, 17.4, 17.5 СП 3.1/3.2..3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», нарушаются часть 1 статьи; статья 11; часть 1 ст.29, часть 3 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и свидетельствует о несоблюдении п.2.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 от 21.04.2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID -19», п.4.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», п.7 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения COVID -19», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции». Акты сдачи выполненных работ по дезинфекции мягкого инвентаря, постельных принадлежностей силами специализированной организации юридическим лицом на момент составления протокола об административном правонарушении не представлены;

- в нарушение п.9.19 СП 2.1.3678-20 не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха помещения постоянного пребывания и проживания в геронтологическом отделении; нет возможности оценить своевременность обеззараживания воздуха с использованием имеющихся рециркуляторов, так как отсутствуют графики обработки воздуха рециркулятором по помещениям и комнатам, не ведется учет замены ламп в журнале, что является нарушением п. 2.1 главы 2 СП 3.1/3.2.3146-13; п. 4.4 и 6.3 СП 3.1.3597-20,что также подтверждается актом № 01-327-20-21 - ГЗ санитарно-эпидемиологического обследования от 18.05.2021 г филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе». На момент проверки не организовано обеззараживание воздуха в помещении пищеблока. Не соблюдаются п.3.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0170/2-20 от 06.04.2020 «Рекомендации для социальных организаций с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции(СОУЮ-19)», п.2.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 от 21.04.2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID - 19», п. 7. Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения COVID -19» которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»;

- в нарушение п.9.50 СП 2.1.3678-20, п.2.1 главы 2 СП 3.1/3.2.3146-13 в корпусах геронтологического отделения не предусмотрены гардеробные для работников с установленными индивидуальными двухсекционными шкафчиками для раздельного хранения санитарной и специальной одежды и личной одежды. В нарушение поточности верхняя и личная одежда работников хранится на момент обследования в первом корпусе в кладовой чистого белья. Нет графика работы прачечной (прием и выдача) постельного и нательного белья для каждого корпуса, полотенец, санитарной и специальной одежды работников организации социального обслуживания;

- на момент проверки во втором корпусе отделения на емкости, предназначенной для замачивания использованных средств индивидуальной защиты (защитных костюмов), отсутствует информация о наименовании дезинфицирующего раствора, концентрации раствора, назначения данного дезинфицирующего раствора, в соответствии с инструкцией к данному дезинфицирующему средству, отсутствует дата наведения и срока годности раствора, что является нарушением п.3.6.1,3.6.2.,3.6.3. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.2.1 главы 2 СП 3.1/3.2.3146-13, не соблюдаются п.2.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID -19», п.7.Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения COVID -19» которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

В судебное заседание директор КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" ФИО2 не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что допущенные нарушения КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" полностью устранены.

Представитель Роспотребнадзора, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: распоряжением Управления Роспотребнадзора № 1 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний; предписанием №-ВП о проведении расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ; актом №-ГЗ санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе; протоколом об административным правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением Роспотребнадзора; экстренным извещением об инфекционном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ; журналом регистрации работы бактерицидных ламп; актом сдачи-приема выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «Кировской областной центр дезинфекции»; актом сдачи-приема выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «Кировской областной центр дезинфекции»; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе №-ГЗ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний №.2-10697.2 от ДД.ММ.ГГГГ; приказом КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения коронавирусной инфекции и об утверждении алгоритма действий медицинского персонала при выявлении больных и контактных лиц»; актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности юридического лица - КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно п.1 выше указанных Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

На основании ч.ч. 1-2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020г. N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно- эпидемиологические правила СПМ3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на разрыв механизма передачи инфекции являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Как установлено судом КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" допущены нарушения санитарных правил и норм, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Содеянное правильно квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина).

Директором КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" ФИО2 представлены документы, что все выявленные в ходе проверки нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, устранены в ходе проверки. В дополнение к имевшемуся в геронтологическом отделении Учреждения «Журналу учета госпитализированных», в котором отметки о госпитализации проставляются постоянно, включая период с 29.04.2021 по 05.05.2021, в мае заведен «Журнал учета инфекционных заболеваний» (статистическая уч.ф № 060 /у) по геронтологическому отделению. Сотрудники геронтологического отделения Учреждения повторно уведомлены о необходимости подачи информации о регистрации заболевших инфекционной (паразитарной) болезнью сотрудниках и проживающих - экстренные извещения (стат. уч.ф.№ 058/у) в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Вятскополянском районе» позднее 12 часов в письменной форме (или каналу электронной связи). При выявлении 26.06.2021 заболевания коронавирусной инфекцией у повара геронтологического отделения, данная информация была передана в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в установленный период - в течение 12 часов в письменной форме. Генеральные уборки с дезинфекцией помещений и мебели в зданиях геронтологического отделения проводятся еженедельно. В соответствии с программой производственного контроля, принятой в учреждении, контроль качества текущей дезинфекции проверяется в геронтологическом отделении Учреждения ежеквартально. По результатам ежеквартальных исследований бактерии и патогенная флора не обнаружена. В соответствии с актом расследования от 07.06.2021 всего было взято 150 проб: 50 на БГКП, 50 на стафилококк и 50 на патогенную флору и только в 1 обнаружена бактерия группы кишечной палочки. Следовательно, бактерии обнаружены не в 10 % смывов, а в 0,6 %. Весь мягкий инвентарь, после госпитализации заболевших проживающих, был размещен в нежилом помещении учреждения, где осуществлялось его хранение на протяжении не менее 14 дней, что позволило исключить патогенность вируса на данных поверхностях в связи с прекращением инфекционного действия вируса во внешней среде. Следовательно, при дальнейшем использовании мягкий инвентарь не мог содержать на своей поверхности частицы коронавируса. Тем не менее, Учреждением проведена камерная дезинфекция мягкого инвентаря, неиспользуемого проживающими (10 комплектов). В дополнение к трем имевшимся в геронтологическом отделении рециркуляторам приобретено 4 рециркулятора «Армед», которые установлены стационарно в коридорах учреждения, в помещении пищеблока и переносной рециркулятор «Мегидез», который используется для обеззараживания воздуха в жилых комнатах. Приобретены индивидуальные двухсекционные шкафчики для раздельного хранения санитарной и специальной одежды и личной одежды. По причине их высокой стоимости (9 300 рублей за 1 штуку) в первоочередном порядке закуплено 5 шкафов для сотрудников, которые имеют наиболее тесный контакт с проживающими (санитаров). Планируется дальнейшее приобретение специальных шкафов до полного обеспечения сотрудников указанным инвентарем. Емкость, предназначенной для замачивания использованных средств индивидуальной защиты (защитных костюмов), была промаркирована сразу в ходе проверки: указана информация о наименовании дезинфицирующего раствора, концентрации раствора, назначения данного дезинфицирующего раствора, в соответствии с инструкцией к данному дезинфицирующему средству, дата наведения и срок годности раствора. Несвоевременность указания информации связана с тем, что дезинфицирующее средство было новым, ранее в отделении не использовавшимся, специально приобретено на случай использования сотрудниками защитных костюмов. Таким образом, в Учреждении выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия для нераспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Случаев летального исхода от коронавирусной инфекции не произошло.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для приостановления деятельности юридического лица, с учетом того, что все нарушения устранены в ходе проверки, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" совершило указанное правонарушение впервые, в добровольном порядке устранило допущенные нарушения, при этом не представлено доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статью 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Анисимов

Постановление12.08.2021