Решение № 2А-1502/2020 2А-1502/2020~М-1309/2020 М-1309/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-1502/2020

Дело № 2а-1502/2020

64RS0046-01-2020-001551-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Ребровой О.В., секретаре судебного заседания Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества (далее САО) «ВСК» к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО1, УФССП по Саратовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

САО «ВСК» обратилось в Ленинский районный суд г.Саратова с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г.Саратова ФИО2, УФССП по Саратовской области, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2 по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

В обоснование иска указано, что 04.07.2019 г. административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа ВС 086031257, выданного судебным участком №10 Ленинского района г. Саратова.

САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №-ИП.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г., содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако, на момент подачи настоящего иска, требования исполнительного листа не исполнены, денежные средства не взысканы и не поступили в САО «ВСК» в полном объеме. Таким образом, по мнению административного истца, пристав не принял мер, предусмотренных законом к своевременному исполнению судебного акта и фактически бездействует.

Поскольку права административного истца нарушены, так как до настоящего времени решение суда не исполнено, административный истец обратился в суд с указанным выше иском.

В ходе рассмотрения дела, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2 исключены из числа административных ответчиков, в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО1

Административный истец САО «ВСК», административные ответчики: старший судебный пристав Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО1, УФССП по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, просят о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заинтересованные лица (их представители) ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина не явки не известна.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав предоставленные доказательства, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с толкованиями закона, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», «к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов…».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 6 закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В судебном заседании установлено, что 04.07.2019 г. на исполнение в Ленинский РОСП №1 г. Саратова поступил исполнительный документ №2-232/2019 от 09.03.2019 г., выданный судебным участком №10 Ленинского района г. Саратова о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» задолженности в размере 38 203 руб. 95 коп.

04.07.2019 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 07.08.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

На основании ст. 64, ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные учреждения, в том числе в УПФР, УФРС, ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор, УФНС. Однако, судебным приставом-исполнителем получены отрицательные ответы с АО «СМП Банк», Банк «Возрождение», ПАО ФК Открытие, АО Банк ГПБ, ПАО «Росбанк», АО КБ «Локо-Банк», ПАО «МТС-Банк», ОАО «Россельхозбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО КБ «Восточный», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Промсвязьбанк», АКБ «Российский Капитал», ПАО «ВТБ 24», АО «Тинькофф Банк», Экономбанк, Экспресс-Волга Банк, УФРС, ГИБДД, ГИМС, Ростехнадзор, УПФР.

На основании ответов на имя должника открыты расчетные счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые посредством электронного документооборота для исполнения направлены: 09.07.2019 г. в ПАО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», 09.09.2019 г. в ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк», 02.12.2019 г. в ПАО «Сбербанк», 10.12.2019 г. в ПАО «МТС-Банк», 19.03.2020 г. в ПАО «МТС Банк», 28.04.2020 г. в ПАО «Сбербанк».

12.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В адрес должника судебный пристав осуществлял выходы (31.07.2019 г., 20.08.2019 г., 18.09.2019 г., 28.10.2019 г., 19.11.2019 г., 17.12.2019 г., 21.01.2020 г., 12.02.2020 г., 17.03.2020 г.), где было установлено, что в ходе совершения исполнительских действий установить должника или его имущество не представилось возможным.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда (22.10.2019 г., 15.01.2020 г.). Однако, должником данные требования не были исполнены.

Начальником отела - старшим судебным приставом вынесены постановления о наложении административного штрафа по ст. 17.14 КоАП РФ (20.11.2019 г., 13.02.2020 г.).

В соответствии с ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

Однако, заявления (об ознакомлении с материалами исполнительного производства) от взыскателя в адрес Ленинского РОСП №1 г. Саратова не поступало. Доказательств обратного, административным истцом не представлено.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. При этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

На основании ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: не соответствующее закону (определенному) действия (бездействия), факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), причинно следственная связь между первым и вторым.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, представленными административным истцом и административными ответчиками, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.07.2019 г. не находят своего подтверждения, опровергаются и противоречат фактическим обстоятельствам дела, т.к. бездействия указанными должностными лицами не допущено, фактически взыскатель не согласен с неисполнением судебного решения.

Следовательно, в рамках заявленных административным истцом требований действия административных ответчиков являются законными и обоснованными, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. доводы административного истца являются несостоятельными по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Страхового акционерного общества «ВСК» к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО1, УФССП по Саратовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2020 г.

Судья: