Решение № 2-433/2020 2-433/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-433/2020

Дело №2-433/2020

УИД №RS0№-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ейск 26 ноября 2020 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Авилова А.В.,

секретаря – Петрасовой И.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от 26.08.2020г.,

представителя ответчика – УПФ РФ в МО Ейский район – ФИО3, действующей на основании доверенности от 23.07.2020г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФ РФ в МО Ейский район, 3/лицо – ГБУЗ МО Ейский район «Ейская центральная больница» о признании решения недействительным и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд и просит признать недействительным решение УПФ РФ в муниципальном образовании Ейский район № от 23.12.2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании с п.п.19, 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет и зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ., когда она работала старшей медицинской сестрой в детском саду «Елочка» совхоза «Степной» (ТОО «Степной») и назначить истице досрочно страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, с 02.12.2019 г., т.е. со дня обращения за ее назначением.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что после окончания медицинского училища, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла свою трудовую деятельность в разных учреждениях и на разных должностях среднего медицинского персонала. Так с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности палатной медицинской сестры неврологического отделения Ейской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ. выполняла свои трудовые обязанности в должности медицинской сестры Александровской средней образовательной школы №. С ДД.ММ.ГГГГ. она осуществляла свою трудовую деятельность в должности воспитателя детского сада «Елочка» в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. выполняла свои трудовые обязанности в этом же детском садике в должности старшей медицинской сестры. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. и по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных Ейской ЦРБ. При этом, периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. (работа медсестрой в сельской местности) согласно действующего законодательства исчисляется из расчета 1 календарный год работы на 1,2 года, т.е. полных 12 месяцев исчисляется, как 14,4 месяца. Общий стаж её работы в календарном исчислении без учета отпусков без содержания, а также по уходу за ребенком на день обращения за назначением пенсии составлял 30 лет 09 месяцев и 25 дней. Стаж в льготном исчислении составил 31 год 09 месяцев и 25 дней. Это подтверждается отметками, произведенными в её трудовой книжке.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, а также п.п.19 ч.1 ст.30 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По этому основанию ДД.ММ.ГГГГ г. истица обратилась к ответчику ГУ-УПФ РФ по Ейскому району о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее установленного законодательством возраста, т.к. её специальный стаж с учетом льготного исчисления на этот период времени составлял более 30 лет.

Однако, ответчик отказал истице в этом, т.к. в специальный стаж не засчитал следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала старшей медицинской сестрой в детском саду «Елочка» совхоза «Степной» (ТОО «Степной»).

На этом основании ей не был включен в специальный стаж льготный период времени работы в течении 01 год 08 месяцев и 14 дней, что явилось основанием отказа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Считает, что ответчик неправомерно отказал ей в досрочном назначении пенсии по старости, не включив в специальный стаж вышеуказанные периоды времени, т.к. она выполняла обязанности по своей профессии, которая дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истица выполняла свои трудовые обязанности в должности медицинской сестры в течении полного рабочего времени. И запись в трудовой книжке не может повлиять на выполняемые обязанности, которые дают ей в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, право, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как медработнику со стажем превышающем 30 лет. Но, ответчик зачел ей в специальный стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она выполняла свои трудовые обязанности в том же детском садике на той же должности. Но, не смотря на это, ответчик отказывает в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, чем нарушаются её права, восстановить которые она может только в судебном порядке.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях иска настаивал.

Представитель пенсионного органа с заявленными требованиями не согласна, представила возражения, в которых ссылается на то, что указанный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как это противоречит нормам пенсионного права, действующим в указанный период времени.

Третье лицо – ГБУЗ МО Ейский район «ЕЦРБ», представитель, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие стороны, извещенной надлежащим образом о рассмотрении дела.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно с вязанных с ними отношений в соответствии Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 37 Конституции РФ гарантируется соблюдение трудовых прав граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения казанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, независимо от возраста, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Право на пенсию по указанному основанию определяется с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Списка от 29.10.2002 №781).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, независимо от возраста, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Право на пенсию по указанному основанию определяется с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Списка от 29.10.2002 №781).

Положениями части 8 статьи 13 Закона 28.12.2013 №400-ФЗ, закрепляющими порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 №350-Ф3 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как видно из материалов дела, решением УПФР в МО Ейский район от 23.12.2019 № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8м.23д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11м.25д.) - работа в качестве старшей медсестры в детском саде «Елочка» совхоза «Степной» (ТОО «Степное»), так как указанное наименование учреждения не включено в перечень учреждений здравоохранения, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам по Списку от 29.10.2002 № 781 и Списку от 06.09.1991 №464.

Основанием для отказа спорных периодов работы истицы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, явилось несоответствие указанных периодов нормам пенсионного права, которыми установлено требование об осуществлении работ в соответствующих учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке от 29.10.2002 №781 и Списке от 06.09.1991 №.

Определяя право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение пенсионным органом было учтено, что истица осуществляла свою трудовую деятельность в том числе в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Применение к оценке периодов деятельности ФИО1 норм постановления от 17.12.1959 №1397 позволило учесть в специальный стаж ее лечебной деятельности период работы в качестве воспитателя, старшей медицинской сестры детского сада "Елочка" совхоза Степной с 25.09.1990 до даты отмены действия указанного постановления - по 30.09.1993.

Обосновывая свое право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, истица и её представитель ссылается на действовавшее до 1 октября 1993 года на территории РФ Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому все медицинские сестры, работавшие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от занимаемой должности имели право на получение пенсии по выслуге лет, то есть, считают, что деятельность в образовательных учреждениях в качестве медсестры включалась в льготный стаж.

Учитывая, что стаж работы истицы в дошкольном учреждении пришелся на период действия Постановления Совета Министров СССР №1397, считают, что истица приобрела право на включение спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" с 01.10.1993 Список от 17.12.1959 № 1397 признан утратившим силу.

В целях оценки правильности предоставления гарантий и компенсаций ФИО1, в силу норм, установленных ч.1 ст.79 ГПК РФ, по делу была назначена судебная государственная экспертиза условий труда ФИО1, производство которой поручено Департаменту труда и занятости населения Краснодарского края (л.д.35-38).

Согласно заключению № от 26.10.2020г. период работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "старшая медицинская сестра" в детском саду "Елочка" товарищества с ограниченной ответственностью "Степное" (ранее совхоз "Степной") не соответствует требованиям законодательных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как учреждение "детский сад" не предусмотрено разделами "Наименование учреждений" Списка 1991 г., Списка 1999 г. и Списка 2002 г.

Из заключения следует, что пунктом 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1,2 месяца".

Статьей 30 главы 6 "Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения" Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)".

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-Пи Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 2 марта 2007г. №66-В06-18, гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", действующим с 1 октября 1993 года определено, что Перечень 1959 года и Положение 1959 г. не применяются на территории Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Елочка» товарищества с ограниченной ответственностью «Степное» (ранее совхоз «Степной») в должностях медицинская в должностях "медицинская сестра" и "старшая медицинская сестра" до 1 октября 1993 года соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении - месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Рассматриваемый судом период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "старшая медицинская сестра" в детском саду "Елочка" товарищества с ограниченной ответственностью "Степное" (ранее совхоз "Степной") не соответствует требованиям законодательных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как учреждение "детский сад" не предусмотрено разделами "Наименование учреждений" Списка 1991 г., Списка 1999 г. и Списка 2002 г.

У суда нет оснований подвергать сомнению заключение, выполненное ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО7 в соответствии с Порядком проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014 №549н, которое суд считает достоверным и обоснованным, ведущий консультант обладает специальными познаниями, заключение содержит ссылки на соответствующие нормы права (л.д.40-49).

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм действующего законодательства, требования истца о признании решения недействительным и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФ РФ в МО Ейский район, 3/лицо – ГБУЗ МО Ейский район «Ейская центральная больница» о признании решения недействительным и досрочном назначении страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть, начиная с 27 ноября 2020 года.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст.49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья Ейского районного суда А.В. Авилов

Мотивированное решение вынесено 27 ноября 2020 года.