Решение № 2-4048/2017 2-4048/2017~М-3330/2017 М-3330/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-4048/2017

2-4048/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

с участием прокурора Мазовка П.Н.

при секретаре Трифоновой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Ростовской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, 3-е лицо ГУФСИН России по РО об обязании обеспечить лечение специально выделенными и оборудованными по тюремному типу палатами с соблюдением нормы жилой площади из расчета 5 кв.м на одного человека,

УСТАНОВИЛ:

Зам. прокурора Ростовской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на следующие обстоятельства.

Прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства Федерального казённого лечебнопрофилактического учреждения «Межобластная туберкулезная больница № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (далее - МОТБ-19).

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 99, 101 УИК РФ, п. 133 ПВР ИУ в МОТБ-19 отсутствуют палаты для содержания больных указанной категории, оборудованные по тюремному типу. Осужденные, которым по приговору суда назначено отбывание наказания в исправительном учреждении особого режима, содержатся в общих палатах совместно с другими больными, в результате чего законность применения средств исправления и личная безопасность других лиц, гарантированная ст. 10 УИК РФ, администрацией МОТБ -19 не обеспечивается. В результате чего, администрацией МОТБ -19 не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать режимные и материально- бытовые требования. Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований уголовно- исполнительного законодательства не устранены. Согласно ответу ГУФСИН России по РО от 23.05.2017 года. мер к обеспечению учреждения палатами, оборудованными по тюремному типу, для изолированного содержания осужденных к отбыванию наказания в колонии особого режима не принято.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просил суд обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области для содержания осужденных, которым судом назначено наказание с отбыванием в исправительной колонии особого режима, обеспечить туберкулезное, туберкулезно-легочное, хирургическое, терапевтическое, психоневрологическое отделения, расположенные по адресу: <...>, специально выделенными и оборудованными по тюремному типу палатами с соблюдением нормы жилой площади из расчета 5 кв.м на одного человека.

В судебном заседании представитель истца фио заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по РО по доверенности явилась, возражала против удовлетворения исковых требования, представила письменный отзыв на заявленные требования, который приобщен к материалам дела.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика. 3-го лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, Прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства Федерального казённого лечебнопрофилактического учреждения «Межобластная туберкулезная больница № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (далее - МОТБ-19).

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 99, 101 УИК РФ, п. 133 ПВР ИУ в МОТБ-19 отсутствуют палаты для содержания больных указанной категории, оборудованные по тюремному типу. Осужденные, которым по приговору суда назначено отбывание наказания в исправительном учреждении особого режима, содержатся в общих палатах совместно с другими больными, в результате чего законность применения средств исправления и личная безопасность других лиц, гарантированная ст. 10 УИК РФ, администрацией МОТБ -19 не обеспечивается. В результате чего, администрацией МОТБ -19 не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать режимные и материально- бытовые требования.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно- профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно- исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно- профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией – лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических, противоэпидемических и режимных требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 УК РФ отбывание лишения свободы назначается мужчинам, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений – в исправительных колониях особого режима.

Согласно п. 133 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (далее ПВР ИУ), в лечебно- профилактическом учреждении изолированно от других категорий осужденных содержаться только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержаться в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах.

Оборудование палат по тюремному типу регламентировано п. 8.57 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп.

Исходя из положений ст. 99 УИК норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно- профилактических учреждениях уголовно- исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров.

Так, в нарушение ст.ст. 99,101 УИК РФ, п. 133 ПВР ИУ в МОТБ -19 отсутствуют палаты для содержания больных указанной категории, оборудованные по тюремному типу. Осужденные, которым по приговору суда назначено отбывание наказания в исправительном учреждении особого режима, содержаться в общих палатах совместно с другими больными, в результате чего законность применения средств исправления и личная безопасность других лиц, гарантированная ст. 10 УИК, администрацией МОТБ -19 не обеспечивается.

Судом установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, выявленные в ходе проведения проверки нарушения до настоящего момента не устранены.

ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет санитарно-эпидемиологическую безопасность осужденных.

Согласно Уставу Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области является юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии с нормами ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 I № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения уголовно-исполнительного законодательства, требующее финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств МОТБ-19, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России представленному на территории Ростовской области ГУФСИН России по Ростовской области.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание имеющиеся нарушения, которые к моменту рассмотрения дела в суде ответчиком не устранены и которые подлежат устранению, суд считает заявленные зам. прокурора Ростовской области законов в исправительных учреждениях исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Ростовской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, 3-е лицо ГУФСИН России по РО об обязании обеспечить лечение специально выделенными и оборудованными по тюремному типу палатами с соблюдением нормы жилой площади из расчета 5 кв.м на одного человека удовлетворить.

Обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области для содержания осужденных, которым судом назначено наказание с отбыванием в исправительной колонии особого режима, обеспечить туберкулезное, туберкулезно-легочное, хирургическое, терапевтическое, психоневрологическое отделения, расположенные по адресу: <...>, специально выделенными и оборудованными по тюремному типу палатами с соблюдением нормы жилой площади из расчета 5 кв.м на одного человека.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2017 года.

Судья: