Решение № 12-173/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-173/2017

Дело № 12-173/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

3 апреля 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» на постановление ----- государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Чувашской Республике от дата о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением ----- государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Чувашской адрес Е.А. от дата ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ------ за то, что указанным Обществом были нарушены требования, установленные: ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно: в период с дата по дата включительно Общество осуществляло выброс: ------ без специального разрешения.

Указанное постановление обжаловано ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» в Ленинский районный суд г. Чебоксары. Одновременно Обществом заявлено ходатайство о восстановления срока для обжалования вышеуказанного постановления. В обоснование ходатайства указано, что первоначально жалоба была подана в Арбитражный суд Чувашской Республики исходя из того, что допущенное нарушение вытекает из экономической деятельности Общества. После получения дата Обществом определения Арбитражного суда Чувашской Республики от дата об отказе в принятии их жалобы к производства суда, они незамедлительно дата подали жалобу в Ленинский районный суд г. Чебоксары, обжаловав при этом и определение Арбитражного суда Чувашской Республики.

С учетом противоречивой судебной практики по подведомственности рассмотрения жалоб на постановления, выносимые по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, полагаю возможным восстановить срок для обжалования постановления -----, так как действительно, жалоба была направлена в районный суд дата согласно штемпелю на конверте, то есть в пределах 10-дневного срока обжалования постановления со дня вынесения определения об отказе в принятии жалобы Арбитражным судом Чувашской Республики.

В обоснование жалобы на постановление ----- от дата указано, что совершенное правонарушение является малозначительным, так как Общество своевременно приняло все необходимые меры по своевременному получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На момент проведения проверки все необходимые документы находились на рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике. Указанное постановление наносит существенный вред достигнутой высокой экологической оценке хозяйственной деятельности АЗС Общества на соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности. В связи с чем, просят постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в жалобе основаниям. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как никаких вредных последствий для окружающей среды несвоевременное получение разрешения на выбросы в атмосферу не повлекло, так как в ходе проверки выяснилось, что ПДК вредных веществ не превысили нормативов, установленных разрешением, или прекратить дело в связи с малозначительностью допущенного нарушения.

Представители административного органа Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике ФИО2 и ФИО3 Е,А. в судебном заседании возражали против восстановления срока для обжалования оспариваемого постановления. Также пояснили, что считают вынесенное по делу постановление законным и обоснованным. Указали, что доводы, приводимые в жалобе ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт», учитывались при вынесении постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

Выслушав доводы представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт», представителей административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйствующий субъект обязан осуществлять выбросы и сбросы вредных (загрязняющих) веществ, химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в атмосферный воздух, в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы, только на основании разрешения, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, с учётом всех стационарных источников и вредных (загрязняющих) веществ.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения Обществом обязательных требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с охраной окружающей среды, Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике были выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Результаты проверки Общества отражены в акте от дата ------П.

По данным федерального статистического наблюдения по форме ------ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2015 г. суммарный валовый выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Общества составил 52,521 т/год.

Срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных по адресам: 429500, адрес - -----; 428000, адрес - АЗС -----; и 428000, адрес, адрес, адрес - АЗС -----, истёк дата.

Согласно справке Общества от дата ----- в период с дата по дата на АЗС ----- реализовано бензина ------ т и дизельного топлива ------; на АЗС ----- реализовано ------ бензина неэтилированного; и на АЗС ----- реализовано ------ т бензина неэтилированного и ------ т дизельного топлива.

Исходя из «Методических указаний по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров», утверждённых приказом Госкомэкологии Российской Федерации от дата -----, при сливе топлива из привозной цистерны топливозаправщика в резервуар заправочной станции, при процессах заправки топливных баков автотранспортной и самоходной техники, в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества.

Таким образом, в период с дата по дата включительно Общество осуществляло выброс: ------., без специального разрешения.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» имеется, и по существу Обществом не оспаривается. Указанное правонарушение могло быть не допущено Обществом, если подготовка к продлению срока разрешения началась раньше.

Совершённое Обществом административное правонарушение не является малозначительным, как обоснованно указано в постановлении от дата, поскольку посягает на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющейся основой жизни на Земле, в связи с чем оно несёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Наказание ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт», назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, при этом следует учесть, что выбросы в атмосферу производились без специального разрешения на трех АЗС.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не имеется и жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление ----- государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Чувашской Республике от дата о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В.Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 07.04.2017.