Решение № 2-802/2018 2-802/2018 ~ М-689/2018 М-689/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-802/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 14 марта 2018 года под № в части следующих периодов, не включенных в специальный стаж работы, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: периодов работы с 1 апреля 1992 по 4 октября 1996 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 21 мая по 4 октября 1996 года, с 12 января 1998 года по 19 августа 1999 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 2 апреля по 19 августа 1999 года в должности заведующего - фельдшера <данные изъяты> фельдшерским пунктом; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 22 декабря 2001 года, с 9 октября по 8 декабря 2006 года, с 18 мая по 1 июня 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2016 года за время работы в должности заведующего-фельдшер <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «<данные изъяты> больница», БУ <данные изъяты> больница», БУ ЧР «<данные изъяты> больница» МЗ и СР ЧР, БУ ЧР «<данные изъяты> больница» МЗ ЧР; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: периоды работы с 1 апреля по 4 октября 1996 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 21 мая по 4 октября 1996 года, с 12 января 1998 года по 19 августа 1999 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 2 апреля по 19 августа 1999 года в должности заведующего - фельдшера <данные изъяты> фельдшерским пунктом в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 22 декабря 2001 года, с 9 октября по 8 декабря 2006 года, с 18 мая по 1 июня 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2016 года за время работы в должности заведующего фельдшер <данные изъяты> фельдшерско - акушерским пунктом МУЗ «<данные изъяты> больница», БУ <данные изъяты> больница», БУ ЧР «<данные изъяты> больница» МЗ и СР ЧР, БУ ЧР «<данные изъяты> больница» МЗ ЧР в календарном исчислении; Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, то есть с 13 марта 2018 года. Свои исковые требования истица ФИО1 мотивировала тем, что она 13 марта 2018 года обратилась к ответчику Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста и оспариваемым решением ответчика от 14 марта 2018 года под № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ей было отказано, ввиду отсутствия 25 - летнего специального стажа работы в сельской местности. В частности, как указано далее, периоды работы с 11 апреля 1992 года по 4 октября 1996 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 21 мая по 4 октября 1996 года, с 12 января 1998 года по 19 августа 1999 года, в том числе, отпуск по беременности и родам с 2 апреля по 19 августа 1999 года в должности заведующего - фельдшера <данные изъяты> фельдшерским пунктом не включены в специальный стаж работы, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 22 декабря 2001 года, с 9 октября по 8 декабря 2006 года, с 18 мая по 1 июня 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2016 года за время работы в должности заведующего – фельдшер <данные изъяты> фельдшерско - акушерским пунктом МУЗ «<данные изъяты> больница», БУ «<данные изъяты> больница», БУ ЧР «<данные изъяты> больница» МЗ и СР ЧР, БУ ЧР «<данные изъяты> больница» МЗ ЧР не включены в специальной стаж работы. Таким образом, как указывает истица, по решению ответчика её специальный стаж работы составляет 16 лет 7 месяцев 22 дня при требуемой продолжительности стажа 25 лет в сельской местности. Также истица указывает, что с данным решением ответчика она согласна не в полном объеме по следующим основаниям. Так, как указано в иске, в 1992 году истица окончила Чебоксарское медицинское училище Минздрава Чув.ССР по специальности «Лечебное дело». Также в иске указано, что в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Между тем, как указано далее, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2001 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Так, как указано в иске, до 1 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и этим списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В иске указано, что вышеуказанным постановлением было определено, что врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа рабочем поселке/ считать за один год и 3 месяца (п. 2 Постановления). Далее истица в иске указывает, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку действующая на тот момент ст. 167 КЗоТ РСФСР прямо предусматривала, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, а также согласно информационному письму Минтруда России и ПФР № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой страховой/ пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, период временной нетрудоспособности не прерывает трудовые отношения работника. Далее указано, что вышеуказанные периоды работы с 1.04.1992 г. по 4.10.1996 г.. в том числе отпуск по беременности и родам с 21.05.1996 г. по 4.10.1996 г., с 12.01.1998 г. по 19.08.1999 г., в том числе отпуск по беременности и родам с 2.04.1999 г. по 19.08.1999 г. в должности заведующего - фельдшера <данные изъяты> фельдшерским пунктом подлежит включению в мой специальный стаж, так как истицей велась медицинская деятельность и оказывалась лечебная помощь населению. Как указано в иске, работа в должности заведующего - фельдшера <данные изъяты> фельдшерским пунктом соответствует работе в должности «заведующий: фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшер», предусмотренная ныне действующим Списком и в соответствии с п.4 примечания Приказа Минздравсоцразвития РФ от 7.10.2005 г. № 627 «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» под фельдшерско - акушерскими пунктами (ФАП) понимаются структурные подразделения учреждений здравоохранения. Далее при этом указано, что согласно функциональным обязанностям заведующий фельдшерско - акушерским пунктом: 1) Несет ответственность за организацию и уровень лечебно - профилактической и санитарно - профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско - акушерском пункте и его должностных лицах. 2) Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско - акушерского пункта, и в этих целях заведующий фельдшерско - акушерским пунктом: ведет амбулаторный прием на фельдшерско - акушерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично, своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно – профилактические учреждения, выполняет врачебные назначения, подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско - акушерском пункте, участвует в диспансеризации населения, также проводит: а) простейшие лабораторные исследования; б) профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; в) противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; г) подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; д) санитарно - просветительную работу среди населения. Далее в иске указано, что гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ, так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, как указывает истица в иске, периоды её трудовой деятельности с 22.10.2001 г. по 22.12.2001 г., с 9.10.2006 г. по 8.12.2006 г., с 18.05.2011 г. по 1.06.2011 г., с 27.09.2011 г. по 28.11.2011 г., с 27.09.2016 г. по 28.11.2016 г. за время работы в должности заведующего фельдшер <данные изъяты> фельдшерско - акушерским пунктом МУЗ «<данные изъяты> больница», БУ <данные изъяты> больница», БУ ЧР «<данные изъяты> больница» МЗ и СР ЧР, БУ ЧР «<данные изъяты> больница» МЗ ЧР, являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

На судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

На судебном заседании представитель ответчика, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное), ФИО2, исковые требования не признал по доводам, изложенным в оспариваемом решении, и просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2018 года истица ФИО1 обратилась к ответчику Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от 14 марта 2018 года под № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (13.03.2018 г.), при этом в специальный стаж также не были включены оспариваемые периоды работы, а именно с 1 апреля 1992 по 4 октября 1996 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 21 мая по 4 октября 1996 года), с 12 января 1998 года по 19 августа 1999 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 2 апреля по 19 августа 1999 года) в должности заведующего - фельдшера <данные изъяты> фельдшерским пунктом, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 22 декабря 2001 года, с 9 октября по 8 декабря 2006 года, с 18 мая по 1 июня 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2016 года.

Считая указанное решение ответчика в этой части незаконным, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Фактическая продолжительность специального стажа ФИО1 по подсчетам ответчика составила 16 лет 7 месяцев 22 дня при требуемой продолжительности работы 25 лет в сельской местности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Истица ФИО1 имеет медицинское образование, что подтверждается имеющимся в материалах дела и пенсионного дела копией диплома <данные изъяты> № от 28 февраля 1992 года, выданной Чебоксарским медицинским училищем Минздрава ЧАССР. Решением Государственной квалификационной комиссии от 27 февраля 1992 года ФИО1 присвоена квалификация «фельдшер».

Также установлено судом, что следует из материалов и не оспаривается сторонами, истица в период с 1 апреля 1992 года до 29 октября 1999 года истица работала в качестве заведующей Эндимиркасинским фельдшерским пунктом Чебоксарская ЦРБ, а с 30 октября 1999 года по 9 апреля 2001 года – в качестве заведующего-фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта Чебоксарская ЦРБ.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно Положению о фельдшерском пункте, данное учреждение является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Работу фельдшерского пункта возглавляет заведующий - фельдшер.

При этом истица представила в суд справку от № от 27 апреля 2018 года, выданную БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уточняющую занятость в период с 1 апреля 1992 года до 29 октября 1999 года в качестве заведующей Эндимиркасинским фельдшерским пунктом Чебоксарская ЦРБ, а с 30 октября 1999 года по 9 апреля 2001 года – в качестве заведующего-фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта Чебоксарская ЦРБ, которые зачисляются в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной деятельностью или иной работой по охране здоровья населения.

Поскольку должность истицы «Заведующая фельдшерским пунктом» относится к должности среднего медицинского персонала, а учреждение <данные изъяты> фельдшерский пункт являлся БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, которое располагалось в сельской местности, суд считает, что период работы истицы с 1 апреля 1992 по 4 октября 1996 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 21 мая по 4 октября 1996 года), с 12 января 1998 года по 19 августа 1999 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 2 апреля по 19 августа 1999 года) в должности заведующего - фельдшера <данные изъяты> фельдшерским пунктом Чебоксапрская ЦРБ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В части включения вышеуказанных периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам суд руководствуется разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в которых указано, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, истицей заявлены исковые требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит незаконным оспариваемое решение в части не включения в специальный стаж периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в силу следующего.

Как следует из материалов дела, истица с 10 апреля 2011 года по настоящее время занимает должность заведующего – фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта БУ «<данные изъяты> больница» и в период данной работы находилась на курсах повышения квалификации с 22 октября по 22 декабря 2001 года, с 9 октября по 8 декабря 2006 года, с 18 мая по 1 июня 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2016 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и, соответственно, данный период включается в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, справкой БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (л.д. 15).

Поскольку в судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 22 декабря 2001 года, с 9 октября по 8 декабря 2006 года, с 18 мая по 1 июня 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2016 года г.

В силу специальных нормативных актов для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации приравниваются к трудовой деятельности и должны быть включены в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на основании вышеизложенного, данное оспариваемое решение ответчика следует признать незаконным (отменить) отменить в части не включения в специальный стаж истицы следующих периодов её работы: с 1 апреля 1992 по 4 октября 1996 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 21 мая по 4 октября 1996 года), с 12 января 1998 года по 19 августа 1999 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 2 апреля по 19 августа 1999 года) в должности заведующего - фельдшера <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> больница, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 22 декабря 2001 года, с 9 октября по 8 декабря 2006 года, с 18 мая по 1 июня 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно оспариваемому решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) № от 14.03.2018 г. фактическая продолжительность специального стажа истицы составляет 16 лет 7 месяцев 22 дня. Из пенсионного дела истицы усматривается, что подсчет специального стажа работы произведен на дату обращения за пенсией – 13 марта 2018 года.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 13 марта 2018 года и с учетом включения в её специальный стаж вышеуказанных периодов она на дату обращения 13 марта 2018 года выработала требуемую продолжительность работы 25 лет в сельской местности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления в пенсионный орган, то есть с 13 марта 2018 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истицы ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные истцом при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № от 14 марта 2018 года в части отказа включить периоды работы ФИО1 в специальный стаж: с 1 апреля 1992 по 4 октября 1996 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 21 мая по 4 октября 1996 года), с 12 января 1998 года по 19 августа 1999 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 2 апреля по 19 августа 1999 года) в должности заведующего - фельдшера <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> больница; нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 октября по 22 декабря 2001 года, с 9 октября по 8 декабря 2006 года, с 18 мая по 1 июня 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2016 года в должности заведующего – фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта БУ «<данные изъяты> больница».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в должности заведующего - фельдшера <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> больница с 1 апреля 1992 по 4 октября 1996 года, с 12 января 1998 года по 19 августа 1999 года в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 года и 3 месяца в календарном исчислении).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 22 декабря 2001 года, с 9 октября по 8 декабря 2006 года, с 18 мая по 1 июня 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2011 года, с 27 сентября по 28 ноября 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за назначением пенсии – с 13 марта 2018 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.