Решение № 2-221/2019 2-221/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-221/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО2 ФИО8, представителя ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от 19.06.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании недействительным соглашения от <дата> № о перераспределении земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО9 обратилась в Бикинский городской суд <адрес> с иском к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании недействительным соглашения от <дата> № о перераспределении земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указала, что <дата> между ней и ответчиком, было заключено соглашение № о перераспределении земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Согласно пункту 3 данного соглашения стороны договорились о перераспределении земель, земельного участка с кадастровым номером №, и земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», площадью <данные изъяты> кв., в границах, указанных в кадастровом паспорте, который является неотъемлемой частью соглашения. Считает указанное соглашение недействительной сделкой. На момент заключения оспариваемого соглашения она являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального гаража», площадью <данные изъяты> кв.м. На данном земельном участке расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости - капитальное строение индивидуального гаража. Земельный участок был предоставлен ей как правообладателю расположенного на нем объекта недвижимости в порядке реализации исключительного права. Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, дальнейшее распоряжение судьбой указанного земельного участка должно быть неразрывно связано с юридической судьбой находящегося на нем строения. При этом право на приобретение земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности и расположенного под объектом недвижимого имущества, реализуется собственником такого объекта однократно. Повторное приобретение одного и того же земельного участка земельным законодательством не предусмотрено. Оспариваемым соглашением предусмотрено прекращение существования земельного участка с кадастровым номером № с одновременным образованием вновь созданного земельного участка - с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», площадью <данные изъяты> кв. <адрес> ранее принадлежавшего ей земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, ошибочно не вошла в состав вновь образованного земельного участка. Из графических схем, являющихся неотъемлемой частью соглашения, усматривается, что фактически в результате произведенного перераспределения было в полном объеме утрачено ее право собственности на территорию земельного участка под зданием гаража, а взамен был предоставлен смежный свободный участок. Однако изначально при обращении за перераспределением земель она не преследовала цели достигнуть подобного результата и не предполагала, что в процессе формирования границ вновь образуемого участка будет утрачено её право собственности на территорию земли под индивидуальным гаражом. Напротив, исходила из того, что после осуществления перераспределения земель вновь образованный участок будет включать в себя как площадь принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, так и прилегающую свободную территорию, что способствовало бы более эффективному и целесообразному использованию земли. Сложившаяся ситуация стала следствием технической ошибки кадастрового инженера, услугами которого она воспользовалась при подготовке документов для перераспределения земель. При этом данная ошибка не была принята во внимание и устранена ответчиком на стадии подготовки проекта соглашения о перераспределении. Между тем осуществление перераспределения, которое фактически сводится к замене земельного участка, предоставленного ей для эксплуатации объекта недвижимости, на смежный свободный участок, не соотносится с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Более того, понятие «перераспределение земель» не тождественно обмену земельными участками и не должно подменять собой иные гражданско-правовые сделки. Следовательно, осуществление перераспределения, в процессе которого частный собственник утрачивает какие-либо права на ранее принадлежавшую ему территорию и взамен получает иную территорию, пусть даже смежную, противоречит целям и назначению перераспределения земель, которые предусмотрены ст. 39.28 ЗК РФ. В связи с этим соглашение №, заключенное между ней и ответчиком, является недействительной сделкой как противоречащее ст. 1 ЗК РФ и ст. 39.28 ЗК РФ.

По указанным основаниям просит признать недействительным соглашение № от <дата> между ФИО2 ФИО10 и Администрацией городского поселения «<адрес>» <адрес> о перераспределении земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности. Применить последствия недействительности сделки: прекратить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорт», площадью <данные изъяты> кв.; прекратить право собственности ФИО2 ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использовании «обслуживание автотранспорта», площадью <данные изъяты> кв.; восстановить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального гаража», площадью <данные изъяты> кв.м.; восстановить государственную регистрацию права собственности ФИО2 ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального гаража», площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО13 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что на момент заключения оспариваемого соглашения она являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №№, обратилась в администрацию для того, чтобы ей выделили еще участок, расположенный перед гаражом. <адрес> ранее принадлежащего ей земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, ошибочно не вошла в состав вновь образованного земельного участка. Сложившаяся ситуация произошла вследствие технической ошибки кадастрового инженера, при этом ошибка не была принята во внимание ответчиком на стадии подготовки проекта соглашения о перераспределении. В связи с этим соглашение № является недействительным.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что ФИО2 ФИО14 обратилась к ним в <дата>., для утверждения схемы земельного участка, которая была подготовлена кадастровым инженером, был указан другой кадастровый номер участка, не тот, что находится в собственности истца. Вместо № №, был указан кадастровый номер земельного участка с №, это соседний земельный участок и площадь его была установлена <данные изъяты> кв.м. Специалисты администрации не обратили внимание на ошибку в номере и утвердили схему. Кадастровая палата произвела межевание, они перераспределили не тот земельный участок, который был необходим, в результате получился новый земельный участок №.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв, указав, что <дата> орган кадастрового учета поступило заявление о постановке на кадастровый земельного участка №. К заявлению приложен межевой план подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного: <адрес>. Межевой план подготовлен согласно Распоряжению главы Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-<адрес> план от <данные изъяты> №б/н выполнен кадастровым инженером ФИО5 В результате проверки представленных заявителем документов оснований для приостановления либо отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости предусмотренных ст. 26 - 27 указанного закона, выявлено не было. В результате чего произведен кадастровый учет земельного участка с присвоением К№№, площадь участка - <данные изъяты>.м., разрешенное использование - для размещения индивидуальных гаражей. Правообладателем земельного участка являлась ФИО2 ФИО15 номер и дата регистрации № от <дата>. Номер и дата прекращения вещного права №-№ от <дата>. В настоящий момент земельный участок с К№№ имеет статус архивный.

<дата>. в орган регистрации прав поступило заявление о государственном кадастровом учете № №. К заявлению приложен межевой план от <дата> №б/н выполненный кадастровым инженером ФИО6 Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Межевой план подготовлен согласно Распоряжению администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района от <дата>. №-<адрес> вышеизложенное, в результате проверки представленных документов государственным регистратором <дата>. произведен кадастровый учет земельного участка с присвоением К№<данные изъяты>, площадью участка - <данные изъяты>.м., разрешенное использование - для размещения индивидуальных гаражей. Правообладателем земельного участка является ФИО2 ФИО16 номер и дата регистрация - <данные изъяты>-<дата>.

Государственный кадастровый учет спорных объектов недвижимости осуществлен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих на момент осуществления учета, на основании поступивших в орган кадастрового учета документов, ответственность за содержание которых несут лица, их подготовившие. Пунктом 4 приказа Росреестра от <дата> № № с <дата> признан утратившим силу приказ Росреестра от <дата> №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета». Соответственно с указанной даты ФГБУ «ФКП Росреестра» прекращает осуществление полномочий по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества. С учетом Пунктов 1, 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. №, с <дата>. государственный кадастровый учет объектов недвижимости на территории <адрес> осуществляться органом регистрации прав - Управлением Росреестра по <адрес>.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив все представленные истцом доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 1 статьи 9 статьи 12 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

Правилами статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ч. 5,6 ст. 39.27 ЗК РФ в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением. Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно содержать обязательство сторон по обеспечению образования земельных участков, включая распределение бремени расходов, связанных с выполнением кадастровых работ по образованию земельных участков, а также информацию о правах, возникающих на образуемые земельные участки.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных; участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, на основании распоряжения главы Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р, ФИО2 ФИО17 является собственником гаража, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>., на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами от <дата> №, ФИО2 ФИО18 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального гаража, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>.

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р, ФИО2 ФИО19 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образование земельного участка путем перераспределения участка с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования- обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, в пределах территориальной зоны социального и коммунально-бытового назначения Ц-2.

<дата>. между администрацией городского поселения «<адрес>» (Сторона-1) и ФИО2 ФИО20 (Сторона-2) было заключено соглашение № о перераспределении земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Согласно которому, Стороны договорились о перераспределении земель, земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, и земель находящихся в государственной не разграниченной собственности, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от <дата>, который является неотъемлемой частью настоящего соглашения, который передается за плату на праве собственности Стороне-2.

<дата>., ФИО2 ФИО21 обратилась к главе администрации городского поселения «<адрес>» с заявлением о расторжении соглашения от <дата> о перераспределении земель №, указав, что при заключении данного соглашения она была введена в заблуждение относительно расположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, ей не было известно, что создаваемый (образуемый) земельный участок не включает в себя территорию принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №. Ей так же не было известно, что в результате фактического исполнения данного соглашения было прекращено её право собственности на земельный участок №. Вместе с тем, указанный земельный участок был предоставлен ей как собственнику находящегося на нем объекта недвижимости (индивидуального гаража).

<дата>. администрацией городского поселения «<адрес>», ФИО2 ФИО22 был дан ответ, что при составлении и утверждении схемы перераспределении земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером, выполняющим работы, была допущена ошибка. А именно, перераспределение происходило земельного участка с кадастровым номером 27:19:0010227:14, а не земельного участка с кадастровым номером №, который находится у неё в собственности. Специалистом администрации городского поселения «<адрес>», в связи с большой загруженностью, отсутствием должного опыта работы и отсутствием других специалистов была допущена ошибка при утверждении схемы расположения земельного участка, а именно должным образом не было рассмотрено на несоответствие кадастровых номеров при перераспределении. В результате утверждения перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, был образован новый земельный участок №.

При составлении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, администрация городского поселения «<адрес>» верно указала, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности. Но в связи с тем, что при утверждении схемы был перераспределен земельный участок с кадастровым номером №:14, а не земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № является отдельно взятым земельным участком, который не входит территория, находящаяся у неё в собственности, под объектом недвижимости.

В результате вышеуказанного соглашения, земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование, и фактически данная территория теперь находится в границах земельного участка с кадастровым номером № При регистрации данного соглашения она получила право собственности на отдельно взятый земельный участок с кадастровым номером №. Для восстановления её, ФИО2 ФИО23 нарушенных прав, помимо расторжения соглашения о перераспределении, необходимо вернуть в первоначальный вид границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Администрация городского поселения «<адрес>» рекомендует, для решения данного вопроса обратиться в судебные органы с исковыми требованиями о признании недействительным соглашения № от <дата> о перераспределении земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности и возвратом первоначальных границ земельного участка с кадастровым номером №.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1); при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из анализа действующего законодательства и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что при утверждении истцу схемы расположения земельного участка была допущена ошибка, то есть истцу был перераспределен земельный участок с кадастровым номером №, а не земельный участок с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что соглашение от <дата> № о перераспределении земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности является недействительной (ничтожной) сделкой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 ФИО25 удовлетворить.

Признать недействительным соглашение от <дата> № о перераспределении земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Применить последствия недействительности сделки:

- прекратить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», площадью <данные изъяты> кв.м.

Прекратить право собственности ФИО2 ФИО24 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», площадью <данные изъяты> кв.м.

Восстановить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального гаража», площадью <данные изъяты> кв.м.

Восстановить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального гаража», площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.