Решение № 2-1917/2020 2-501/2021 2-501/2021(2-1917/2020;)~М-1621/2020 М-1621/2020 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1917/2020

Дело№2-501/2021

91RS0004-01-2020-002682-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО5

с участием истца - ФИО2,

представителя истца – ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7 – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Алушта Республики Крым, ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными актов органов местного самоуправления, исключении сведений из ЕГРН, снятии с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3, в котором просит с учетом заявления об увеличении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГг.:

- признать незаконным решение Партенитского поселкового совета от 27.12.2013г. № «О разрешении гражданину ФИО3 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка»;

- признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от 24.10.2019г «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО3»;

- снять с кадастрового учета земельный участок площадью 35 +/-2кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес> (в районе коммунальных гаражей);

- снять с кадастрового учета земельный участок площадью 35 +/-2кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес> (в районе коммунальных гаражей);

- исключить из ЕГРН сведения о регистрации права (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 на земельный участок площадью 35 +/-2кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес> (в районе коммунальных гаражей)

- исключить из ЕГРН сведения о регистрации права (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 на земельный участок площадью 35 +/-2кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес> (в районе коммунальных гаражей);

- взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании постановления Администрации города Алушта Республики Крым №3133 от 24.10.2019г «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО3» земельный участок площадью 70 кв. м. с кадастровым номером 90:15:020103:136 был незаконно предоставлен в собственность ФИО3, поскольку на земельном участке расположено хозяйственное строение – сарай под литерой «К» с кадастровым номером 90:15:020103:504, принадлежащий истице. По мнению истца о принадлежности указанного сарая истице свидетельствуют данные инвентарного дела по состоянию на 2002г., данные технического паспорта от 11.11.2013г., сарай является вспомогательным помещением к квартире, предназначен для ее обслуживания, сведения о нем включены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости. Земельный участок предоставлен ФИО3 в собственность после возведения сарая. Указанное нарушает права истца как собственника квартиры и сарая, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали по изложенным мотивам, просили удовлетворить в полном объеме, настаивали на рассмотрении иска в порядке, предусмотренном ГПК РФ, поскольку защите подлежат нарушенные гражданские права истца на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости – сарай, принадлежащий истцу.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что ответчица не предоставила документов, подтверждающих ее право на строение, а также не доказала нарушение ее прав оспариваемыми постановлением и решением. Наличие сарая на земельном участке на момент вынесения постановления не подтверждено допустимыми доказательствами.

Представитель ответчика - Администрации города Алушта Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Ст. 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты права являются: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с требованиями ст. 209 ч. и 2 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ).

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2023 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г., в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (часть 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-3PK).

Согласно части 6 статьи 13 Закона № 38-3PK основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если в том числе, на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно положениям которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

С учетом разъяснении, данных в п. 3 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положении раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Поскольку в настоящем деле суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, усматривается наличие материально правового интереса ФИО2 и ФИО3, при разрешении спора суд полагает необходимым рассматривать дело в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании решения 39 сессии 6 созыва третьего пленарного заседания Партенитского поселкового совета №39-210 от 27 декабря 2013 г. ФИО3 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0070га, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес> (в районе коммунальных гаражей) для строительства индивидуального гаража.

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданину ФИО3» истцу предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 90:15:020103:136 по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес> (в районе коммунальных гаражей) площадью 70 кв.м., вид разрешенного использования – хранение автотранспорта.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 30.06.2020г. ФИО3 зарегистрирован собственником земельного участка с кадастровым номером 90:15:020103:1228 по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес> (в районе коммунальных гаражей) площадью 35 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 90:15:020103:1227 по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес> (в районе коммунальных гаражей) площадью 35 кв.м., дата регистрации права собственности 26.05.2020г., имеют вид разрешенного использования – хранение автотранспорта.

Данные земельные участки образованы при разделе земельного участка с кадастровым номером 90:15:020103:136

ФИО2 ссылается в иске на те обстоятельства, что является собственником сарая литер «К», сарай расположен на земельном участке предоставленном в собственность ответчику, возведен еще при строительстве многоквартирного дома в 1962 г., передан ее семье сначала в пользование на основании ордера при вселении в квартиру, а затем был приватизирован вместе с квартирой.

В подтверждение данных обстоятельств были представлены следующие доказательства.

В соответствии с ордером, выданным заводом ЖБИ Треста «Ялтастрой» ФИО9 предоставлена <адрес> 8 квартирном доме в <адрес>, дата вселения декабрь 1962г., квартира состоит из полезной жилой площади 24 кв.м., кухни 7,5 кв.м., сарая 8 кв.м.

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принадлежащую ему на основании договора купли-продажи с КЭЧ <адрес>, удостоверенного Фрунзенским поселковым Советом № от 08.12.1992г. квартиру по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес>. подарил ФИО10 Договор содержит отметку о регистрации права собственности ФИО10 в органах БТИ ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу 25.07.2005г.) следует, что договор дарения от 08.06.1993г. между ФИО9 и ФИО10 признан действительным, в силу которого право собственности на <адрес> принадлежит ФИО10 За ФИО12 признано право собственности на <адрес> в порядке наследования по закону.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что в договоре дарения спорная квартира указана без каких-либо придомовых строений, в техническом паспорте хозяйственные постройки, относящиеся к спорной квартире не указаны.

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГг., удостоверенным государственным нотариусом Алуштинской государственной нотариальной конторы АР Крым ФИО11 номер по реестру 2-1684 ФИО12 подарил квартиру по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес>. ФИО13

Из договора следует, что отчуждаемая квартира состоит из коридора, ванной, кухни, жилых помещений.

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником квартиры с кадастровым номером 90:15:020103:597 по адресу: <адрес>, пгт Партенит, <адрес> зарегистрирована ФИО2

Из свидетельства о браке следует, что добрачная фамилия ФИО2 – ФИО1.

Из выписки из ЕГРН от 14.05.2019г. следует, что отсутствуют сведения о том, что на земельном участке с кадастровым номером 90:15:020103:136 расположены какие-либо объекты недвижимости.

Из выписки из ЕГРН от 12.04.2021г. следует, что сарай с кадастровым номером 90:15:020103:504 закончен строительством в 2013 г., сведения о правах отсутствуют.

Исходя из тех обстоятельств, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не доказано, что как на момент издания оспариваемых актов органов местного самоуправления - решения Партенитского поселкового совета от 27.12.2013г. № «О разрешении гражданину ФИО3 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка» и постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от 24.10.2019г «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО3», так и на момент рассмотрения дела судом, на указанном в заявлении ФИО3 (о предоставлении земельного участка) земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО2 исковые требования о признании незаконными указанных актов органов местного самоуправления не подлежат удовлетворению.

Суд принимает во внимание и те обстоятельства, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерных, недобросовестных, виновных действиях ФИО3 при разрешении органом местного самоуправления вопросов передачи в его собственность спорного земельного участка суду не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат, процедура получения земельного участка ФИО3 пройдена в установленном законом порядке, что также указывает на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Принимая во внимание, что суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными решения Партенитского поселкового совета от 27.12.2013г. № «О разрешении гражданину ФИО3 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка» и постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от 24.10.2019г «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО3», не подлежат удовлетворению и производные исковые требования о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №, и исключении из ЕГРН сведений о регистрации права ФИО3 на них.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными актов органов местного самоуправления, исключении сведений из ЕГРН, снятии с кадастрового учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья И.С. Ксендз