Решение № 12-101/2019 5-749/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-101/2019

Докладчик Корчагина А.В.

Мировой судья Федоренко О.В. Дело № 12-101/2019 (дело № 5-749/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2019 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Корчагина А.В., при секретаре Жовтун Я.Г., рассмотрев жалобу потерпевшего ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области Федоренко О.В. от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области от 10 октября 2019 года (резолютивная часть от 08 октября 2019 года) производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

09 октября 2019 года потерпевшим ФИО1 на данное постановление подана жалоба, в которой оно просит постановление мирового судьи от 10 октября 2019 года отменить.

В обоснование жалобы указано, что при вынесении указанного постановления мировым судьей нарушены материальные и процессуальные нормы права, так как мировой судья не выполнил требования, предусмотренные п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в части возвращения протокола лицу, его составившему, по причине отсутствия сведений об ознакомлении ФИО2 с постановлением о назначении судебно-медицинской экспертизы.

По мнению мирового судьи протокол об административном правонарушении от 18 марта 2019 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлены неправильно и имеют существенные процессуальные нарушения, технические опечатки, которые мировой судья не может восполнить при рассмотрении дела об административном правонарушении, при этом мировой судья дело об административном правонарушении в орган, направивший дело, не вернул для устранения допущенных недостатков и технических опечаток. Податель жалобы полагает, что вина ФИО2 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем, просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области от 10 октября 2019 года, отменить.

В судебное заседание потерпевший ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 и ее защитник Ильина В.Б., не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 марта 2019 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Анивскому городскому округу ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.1.1. КоАП РФ, согласно которому 01 февраля 2019 в 11 часов 00 минут ФИО2, находясь в <адрес> по адресу <адрес>, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, в ходе конфликта с ФИО1, нанесла последнему побои, а именно ногтями поцарапала бок с правой стороны, от которых ФИО1 испытал физическую боль.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из данных положений Закона, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 25.15 названного Кодекса извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Сведения об извещении о явке на составление протокола об административном правонарушении либо вручении уведомления о назначении даты и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 не вручено, то вынесение указанного процессуального документа в отсутствие лица не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение её права на личное участие в производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Из чего следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен с нарушением требований, предусмотренных 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что определением суда от 20 августа 2019г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 принято к производству мирового судьи судебного участка № 2 и назначено судебное заседание по его рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что требования, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом сосавшим протокол об административном правонарушении, не соблюдены и мировым судьей в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством.

В силу статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Таким образом, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении верно установив обстоятельства дела об административном правонарушении, правильно применил положения статей 24.5 и 29.9 КоАП РФ и прекратил производство по делу в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области от 10 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Корчагина