Решение № 12-78/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-78/2019

дело №12-78 за 2019 год


РЕШЕНИЕ

27 июня 2019 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Мензелинский районный суд обратилось ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» с жалобой на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что работодателем ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте, что является нарушением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. За данное нарушение ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» по доверенности адвокат Стариков Д.Р. жалобу уточнил и поддержал по основаниям, изложенным в жалобе. При этом также пояснил, что само постановление не оспаривают, просят заменить штраф на предупреждение.

Представитель государственной инспекции труда в <адрес>

в суд не явился, надлежаще извещены о времени и месте судебного рассмотрения жалобы. В суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались. Сведениями о том, что их неявка имеет место по уважительной причине, суд не располагает.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно требованиям ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 22 вышеуказанного Кодекса работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ около 17 <данные изъяты> автодороги М-7 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомашины <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий на праве аренды ответчику ООО Мензелинская ПМК «Мелиорация», под управлением водителя ФИО1, в результате которого погибли 4 работника ООО Мензелинская ПМК «Мелиорация», в том числе и водитель, которые возвращались в <адрес> после рабочего дня из с.Верхний Такермен Мензелинского <адрес>. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч.5 ст.264 УК РФ отказано в связи со смертью подозреваемого на основании п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ.

В соответствии с заключением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ пострадавший ФИО1 допустил факт грубой неосторожности, содействовавшей возникновению группового несчастного случая, в связи с этим установлена степень его вины 10%. Причинами, вызвавшими несчастный случай, является несоблюдение правил дорожного движения водителем ФИО1 и неудовлетворительная организация производства работ.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что работодателем ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте, что является нарушением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе составления заключения Государственного инспектора труда по материалам дополнительного расследования несчастного случая установлено, что в нарушение требований действующего законодательства не проведена специальная оценка условий труда рабочего места тракториста, электрогазосварщика, водителя в ООО «Мензелинская «ПМК Мелиорация».

Таким образом, в действиях ООО«Мензелинская «ПМК Мелиорация» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом того, что при аварии погибли 4 работника ООО «Мензелинская «ПМК Мелиорация», суд не находит оснований для применения административного наказания в виде предупреждения.

На основе имеющихся в материалах дела доказательств, достоверно установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, имеющиеся в деле письменные доказательства приняты во внимание должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, с учетом которых сделан правомерный вывод о нарушении ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и в отношении последнего должностным лицом применено наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, по делу не усматривается.

На основании изложенного, прихожу к выводу об обоснованности и законности постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» в силу чего отсутствуют основания для удовлетворения его жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в <адрес> по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Мензелинская ПМК «Мелиорация» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу ________________2019 года

Судья Л.Р. Диярова