Постановление № 5-229/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-229/2017

Дело № 5-229/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2017 года р.п.Шербакуль Омской области

Судья Шербакульского районного суда Омской области Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Омская область, р.<...>, материал об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Шербакульский лицей»,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Шербакульский лицей» (МБОУ «Шербакульский лицей», Учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что 08 декабря 2017 года около 11 часов 30 минут установлено, что Учреждение осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), за что частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В ходе выездной плановой проверки Учреждения проводимой на основании распоряжения Министерства образования Омской области (далее - Министерство) от 14 ноября 2017 года №, установлено, что Учреждение имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, серия бланка № с приложением на право осуществления образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования по адресу: <адрес>, выданную Министерством. На момент проверки в Учреждении обучается 20 классов -комплектов по программам: начального общего образования - 8; основного общего образования - 10; среднего общего образования - 2, всего - 410 обучающихся. В ходе проверки установлено, что образовательная деятельность ведется Учреждением с нарушением лицензионных требований, а именно, в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании у Учреждения отсутствует действующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования по адресу: <адрес>. Таким образом, Учреждение осуществляет образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с грубым нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании представители МБОУ «Шербакульский лицей» ФИО1, ФИО2 (по доверенности) вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что имеется экспертное заключение на реализацию дополнительных общеобразовательных программ, при этом, для реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования используются те-же здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество МБОУ «Шербакульский лицей», что и для реализации дополнительных общеобразовательных программ. Работа по получению нового санитарно-эпидемиологическое заключение ведется, хотя предыдущее заключение было выдано без ограничения срока действия и сдано при получении лицензии на ведение образовательной деятельности. В экспертном заключении на объект, осуществляющий образовательную деятельность, выданном ДД.ММ.ГГГГ указано, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество Учреждения соответствуют требованиям СанПин.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение о лицензировании), в качестве лицензионных требований предусмотрено наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

В соответствии с пунктом 25 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 (далее - ФГОС НОО), материально-технические условия реализации ООП начального общего образования должны обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических норм образовательной деятельности, санитарно-бытовых условий.

В соответствии с пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 (далее - ФГОС ООО), материально-технические условия реализации ООП основного общего образования должны обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических требований образовательной деятельности, требований к санитарно-бытовым условиям, требований к организации безопасной эксплуатации спортивных сооружений, спортивного инвентаря и оборудования, используемого в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 (далее - ФГОС СОО), «здание организации, осуществляющей образовательную деятельность, набор и размещение помещений для осуществления образовательной деятельности, активной деятельности, отдыха, питания и медицинского обслуживания обучающихся, их площадь, освещенность и воздушно-тепловой режим, расположение и размеры рабочих, учебных зон и зон для индивидуальных занятий должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и обеспечивать возможность безопасной и комфортной организации всех видов урочной и внеурочной деятельности для всех участников образовательных отношений».

В судебном заседании установлено, что в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании у Учреждения отсутствует действующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования по адресу: <адрес>.

Ответ Роспотребнадзора на исходящий межведомственный запрос Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, бланк №, подтверждающего соответствие санитарным нормам и правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для реализации дополнительных общеобразовательных (общеразвивающйх) программ. Сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие санитарным нормам и правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования отсутствуют.

Таким образом, в действиях МБОУ «Шербакульский лицей» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт наличия события и состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки Учреждения; - актом проверки Министерством Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №; - предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ №;

Фактическое осуществление Учреждением образовательной деятельности в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на реализацию основных общеобразовательных программ подтверждается следующими документами: -приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учебного плана и УМК, реализуемых в Учреждении»; - приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации ФГОС начального общего, основного общего, среднего общего образования...»; - приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных образовательных программ»; - приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении расписания уроков, внеурочных занятий, кружковой работы, элективных курсов, курсов по выбору на 2017-2018 учебный год»; -расписанием уроков на 1-е полугодие 2017-2018 учебного года; - расписанием внеурочной деятельности в 1-4, 5-9, 10 классах; - расписанием элективных курсов на 2017-2018 учебный год; - приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении классных руководителей»; - приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме работы лицея в 2017-2018 учебном году; - штатным расписанием Учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Существенных нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается.

Вместе с тем, суд учитывает, что у Учреждения имеется экспертное санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, бланк №, подтверждающее соответствие санитарным нормам и правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для реализации дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ, при этом здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество МБОУ «Шербакульский лицей», кабинет № и № по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологическое требования в устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного Учреждением деяния, и принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий содеянного, в том числе в виде его негативного влияния на эффективность образовательного процесса, на качество оказываемых Учреждением образовательных услуг, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания вменяемого Учреждению административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Шербакульский лицей» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ прекратить за малозначительностью, объявить МБОУ «Шербакульский лицей» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Шербакульский районный суд Омской области.

Судья: подпись Е.П. Головань. Постановление в з/силу не вступило.