Решение № 2-426/2020 2-426/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-426/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 02 июля 2020 года

Гражданское дело № 2-426/2020

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Фокиной А.С., с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Ботвинко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №27 «Петушок» о возложении обязанности в срок до 01 июня 2021 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в помещениях прачечной, электрощитовой, пищеблока Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №27 «Петушок» противопожарных дверей с пределом огнестойкости EI 60.,

у с т а н о в и л:

прокурор города Саянска Иркутской области в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 27 «Петушок» о возложении обязанности в срок до 01 июня 2021 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в помещениях прачечной, электрощитовой, пищеблока Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 27 «Петушок» противопожарных дверей с пределом огнестойкости EI 60.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Саянска в ходе осуществления надзорных мероприятий за исполнением законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасного образовательного процесса, присмотра и ухода за детьми прокуратурой города Саянска в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 27 «Петушок» (далее по тексту также - МДОУ № 27), расположенном по адресу: <адрес изъят>, установлены факты неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности, об образовании в части обеспечения безопасного образовательного процесса, присмотра и ухода за детьми, чем нарушаются права участников образовательного процесса на безопасность их жизни и здоровья в" период пребывания в дошкольной образовательной организации.

В ходе проверки соблюдения МДОУ № 27 законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасного образовательного процесса, проведенной в октябре 2019 года прокуратурой города с участием сотрудника ОНД и ПР по г.Саянску, Зиме, Зиминскому и Усть-Удинскому районам, было установлено, что в МДОУ № 27 в нарушение требований ст. 6, положений таблицы 24 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 № 288, в помещениях прачечной, электрощитовой, пищеблока не были установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости EI 60.

По результатам проверки 29 октября 2019 прокуратурой города руководителю МДОУ № 27 ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений закона в указанной сфере деятельности с требованием о принятии мер к установке в помещениях прачечной, электрощитовой, пищеблока противопожарных дверей с пределом огнестойкости EI 60.

По результатам рассмотрения данного представления в прокуратуру города направлен ответ от 27 ноября 2019 № 116-18-230, в котором указывалось о принимаемых мерах по устранению вышеуказанных нарушений, в т.ч. в части финансовых затрат, без указания срока исполнения требований прокуратуры.

По состоянию на 14 апреля 2020 года МДОУ № 27 противопожарные двери с пределом огнестойкости Е1 60 в помещениях прачечной, электрощитовой, пищеблока не установлены, что подтверждается информацией заведующей МДОУ № 27, поступившей в прокуратуру города от 14 апреля 2020 № 116/27-18-96, согласно которой перечисленные нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, что не обеспечивает безопасность детей и персонала детского сада.

Ссылка на отсутствие финансирования на установку противопожарных дверей не предусматривает освобождение образовательной организации от обязанности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, обеспечения безопасного пребывания детей в период образовательного процесса, присмотра и ухода за ними.

Статьей 88 Закона № 123-ФЗ установлены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках. Согласно ч.1 указанной статьи части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону, (ч. 3 ст. 88 Закона № 123-ФЗ).

Согласно таблицы 24 пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах предусмотрены дверями. пределом огнестойкости EI 60.

В соответствии с п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, предусматриваемые в составе объектов классов Ф1.1 и Ф1.2 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закон № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2, п. 3 ч. 6 ст. 28 Закона № 27.3-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст.28 Закона №273-ФЗ предусмотрена ответственностьобразовательной организации в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащеевыполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь издоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учреждение создает безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников; несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье воспитанников и работников, (п. 2.9, п. 2.10. Устава).

Учредителем учреждения является муниципальное образование «город Саянск», от имени которого права и обязанности учредителя осуществляет муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» в лице муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации МО «город Саянск» (п. 1.12. Устава).

Учреждение является юридическим лицом, обладает его правами, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца (п. 1.9., п. 1.14, Устава).

Управление образования, являясь муниципальным органом управления образованием, осуществляет полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных организаций муниципального образования «город Саянск» в части организации, координации и контроля их деятельности, (п. 1.1 Положения).

Являясь главным администратором доходов местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» для учреждений системы образования, обладает, полномочиями в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 4.2 Положения).

Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей, работников во время осуществления деятельности, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях образовательного процесса, присмотра и ухода за детьми.

Неисполнение МДОУ № 27 требований законодательства о пожарной безопасности не позволяет обеспечить надлежащую безопасность воспитанников, персонала, нарушает права, свободы и интересы лиц, посещающих указанное образовательное учреждение, не обеспечивает безопасность их жизни и здоровья.

Осуществление деятельности с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности при определенных обстоятельствах могут повлечь неблагоприятные последствия: создать угрозу для быстрой и безопасной эвакуации в случае пожара, жизни и здоровью людей, а также ущерб имуществу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних.

Статья 12 ПК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании прокурор Ботвинко О.И. поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад комбинированного вида №27 «Петушок» исковые требования прокурора признали в полном объеме, представив суду соответствующее заявление.

Представителю ответчика были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, что при признании иска ответчиком и принятии признания иска судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком в лице его представителя, поскольку, волеизъявление ответчика свободно, соответствует действующему законодательству, не нарушает прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения заявленных прокурором исковых требований в связи с признанием иска ответчиком.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, государственная пошлина установлена в размере 300 рублей.

В соответствие со ст. 61.1 БК РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в том числе государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Саянска Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 27 «Петушок», расположенному по адресу: <адрес изъят>, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в помещениях прачечной, электрощитовой, пищеблока Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 27 «Петушок» противопожарных дверей с пределом огнестойкости EI 60, в срок до 01 июня 2021 года, удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №27 «Петушок» устранить в срок до 01 июня 2021 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в помещениях прачечной, электрощитовой, пищеблока Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 27 «Петушок» противопожарных дверей с пределом огнестойкости EI 60.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Е.Н. Гущина