Решение № 2-1240/2019 2-1240/2019~М-853/2019 М-853/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1240/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 15 июля 2019г.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бахышевой Л.А., с участием представителя истца ФИО3, представителя администрации городского округа «город Дербент» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации ГО «Город Дербент» о восстановлении на жилищном учете с 2005 года,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации ГО «Город Дербент» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В ходе судебного заседания представителем истца ФИО3 были изменены исковые требования, где ФИО5 просил администрацию г.Дербент восстановить ФИО5 на жилищном учете с 2005 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 пояснил, что ФИО5, являясь круглой сиротой, вместе со своим братом находился в детском доме <номер изъят> 2 г.Дербент, ранее находился в коррекционном детском доме г.Каспийск для детей инвалидов. В 2005 году Дербентский детский дом №<номер изъят> направил список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения нуждающихся в жилой площади в администрацию г.Дербент. В данном списке под номером <номер изъят> был так же указан ФИО5 Все дети сироты из данного списка давно обеспечены жильем, при этом сам ФИО5, почему то в администрации г.Дербента в списках, нуждающихся в жилой площади из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не значится. Родной брат ФИО5 администрацией г. Дербента жилой площадью был обеспечен в 2010 году. На неоднократные устные обращения ФИО5 в жилищный отдел администрации г.Дербента, по какой причине его нет в списках, нуждающихся в жилой площади, он получал ответ, что его личное дело в месте со списком в жилищный отдел из детского дома не поступало. Считает, что то обстоятельство, что детским домом в месте со списками, не было направлено личное дело, не является основанием лишать его права на жилье, предусмотренное законом. Просит обязать администрацию городского округа «город Дербент» восстановить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилищном учете лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2005 года.

Представитель администрации г.Дербента ФИО4 в судебном заседании пояснил, что данный список в администрации г.Дербента в жилищном отделе имеется, но личное дело ФИО5 вместе со списком в администрацию из детского дома № <номер изъят> г. Дербента не поступало. В связи с этим ФИО5 на жилищный учет поставлен не был. Брат истца ФИО6 на жилищном учете состоял, и жилой площадью обеспечен по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Факт того, что ФИО5 относился к категории детей-сирот не оспаривает, но самостоятельно восстановить на жилищном учете ФИО5 администрация города не имеет право. Принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж,к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно статье 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или

единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Так, пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.11.2015) определено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно разъяснений Верховного суда РФ содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года" (Бюллетень Верховного Суда РФ, 2007, N1); Обзоре судебной практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Бюллетень Верховного Суда РФ, 2008, N 10); Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 10.04.2013 (Бюллетень Верховного Суда РФ, 2013, N6, вопрос N1) и правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Определении от 17 января 2013 года N36-О); Обзоре судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 года, следует, что из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1996г. N159-ФЗ, а также из ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, необходимо выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае

признания таких причин уважительными они могут быть восстановлены в своих правах на жилье.

Так, из материалов дела, усматривается, что ФИО5 решением от 30 октября 1986 года №366 Исполнительного комитета Дербентского городского Совета народных депутатов Дагестанской АССР был определен в детский дом.

Согласно справке ФИО5, находился в Дербентском детском доме № <номер изъят> г. Дербент.

Согласно свидетельству о рождении, выданному отделом ЗАГС администрации городского округа «город Дербент Республики Дагестан, в графе родители ФИО5, указаны ФИО1 и ФИО2.

Согласно свидетельству о смерти выданному отделом ЗАГС администрации городского округа «город Дербент Республики Дагестан, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти выданному отделом ЗАГС администрации городского округа «город Дербент Республики Дагестан, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилой площади, направленного Дербентским детским домом <номер изъят>, в администрацию г.Дербента, ФИО5 значится под номером <номер изъят>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО5, относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так же установлено и не опровергается ответчиком, что детским домом <номер изъят> г. Дербента был направлен в администрацию г.Дербента список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади, в котором под <номер изъят> значился и ФИО5

Таким образом, отсутствие ФИО5 на учете нуждающихся в жилых помещениях как дитя-сирота, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о восстановление его на жилищном учете.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Дербент» восстановить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилищном учете лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2005 года.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

/ решение составлено в совещательной комнате /

Судья Гаджиев Д.А.