Постановление № 5-23/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело № 5-23/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Ленинский районный суд г.Иваново,

адрес: <...> 06 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново ФИО1, с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2,

- должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – инспектора ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО3,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 час. у <адрес> гражданин ФИО2 принимал участие в публичном мероприятии «Митинг», проведенного без согласования с органами исполнительной власти г.Иваново о месте и времени проведения публичного мероприятия, в нарушение требований, предусмотренных ст.6 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года.

В судебном заседании ФИО2 вину в правонарушении не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ направлялся из дома в ТЦ «<данные изъяты>» и шел через <адрес>, где увидел скопление народа. Заинтересовавшись происходящим остановился на 15 минут. От находившихся там граждан узнал, что проводится политический митинг. Об этом рассказывал, в свою очередь, другим интересовавшимся происходящим. Сам участия в митинге не принимал, своих знакомых там не видел. Говорил ли в громкоговоритель не помнит. Присутствовавших и выступавших граждан не записывал. Был ли митинг согласован с администрацией города не знал.

Относительно своего согласия с протоколом об административном правонарушении и данных ДД.ММ.ГГГГ сотруднику полиции письменных объяснений может пояснит то, что в силу своей юридической неграмотности и замешательства был вынужден подписать заранее составленные полицейским документы. Изложенные в объяснении сведения не соответствуют действительности.

Свидетель ФИО5, допрошенный в судебном заседании по ходатайству ФИО2, показал, что как организатор массового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ заблаговременно уведомил администрацию города о планируемом митинге, однако получил отказ в его согласовании. ДД.ММ.ГГГГ судом ему было отказано в признании решения администрации незаконным. В настоящее время это решение районного суда в законную силу не вступило, поскольку он его обжаловал в областной суд.

Судом исследованы следующие материалы дела, предоставленные ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал, о чем собственноручно сделал отметку в протоколе,

- объяснение ФИО2, данное сотруднику полиции ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он в срок до ДД.ММ.ГГГГ из социальных сетей узнал о проводимом в этот день в <адрес> митинга. Примерно в 14.00 час. ДД.ММ.ГГГГ он подошел на <адрес>, откуда с остальными участниками и организаторами мероприятия направился в сторону <адрес>, где принял участие в митинге, записывал желающих выступить, а также через громкоговоритель рассказывал как работает учителем. О том, что данный митинг не санкционирован администрацией города он знал, как и о наличии административной ответственности за участие в нем,

- объяснения сотрудников ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново и УМВД России по Ивановской области ФИО6 и ФИО7, согласно которым они пояснили, что в ходе осуществления служебных обязанностей ими были установлены лица, которые принимали активное участие в несанкционированном митинге, проведенном ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

- рапорт сотрудника полиции ФИО7, согласно которому им были установлены личности активных участников митинга ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, которые принимали участие в качестве ораторов, в том числе ФИО2,

- уведомление ФИО5 Администрации г.Иваново о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в форме шествия от <адрес><адрес> с последующим проведением на <адрес> митинга «За право быть гражданином»,

- решение Администрации г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проведения ДД.ММ.ГГГГ в период с 14.00 час. до 17.00 час. запланированного ФИО5 мероприятия на <адрес>, с предложением проведения мероприятия в другом месте на территории г.Иваново,

- резолютивная часть решения Ленинского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление ФИО5 к Администрации г.Иваново оставлено без удовлетворения,

- акт наблюдения и сбора образцов для сравнительного исследования, согласно которому сотрудником полиции зафиксировано наличие в социальной сети «ВКонтакте» информации с призывами к участию граждан в массовом публичном мероприятии ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. в форме шествия от <адрес> с последующим проведением митинга, несмотря на отсутствие положительного решения на это Администрации г.Иваново. Проведение мероприятия планировалось с общественно-политическими лозунгами, осуждаемыми бесправие, бедность, изоляцию и деградацию,

- распорядительные документы об обеспечении УМВД России по Ивановской области безопасности граждан и общественного порядка во время проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ на <адрес><адрес>,

- видеозапись публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому видно скопление большого количества граждан на <адрес> с последующим организованным передвижением до <адрес> и проведением там митинга. В ходе публичного мероприятия его участники имели при себе плакаты и флаги, организаторы мероприятия координировали действия участников через звукоусиливающую аппаратуру. С помощью этой же аппаратуры выступали ораторы. На видеозаписи среди участников мероприятия также виден ФИО2, который принимает участие на протяжении всего мероприятия, в том числе находится рядом с ведущим митинга и вместе со всеми скандирует лозунги. Суть лозунгов, содержания плакатов и выступлений сводилась к осуждению бесправия, бедности, изоляции и деградации в РФ

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности – соблюдении положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов РФ и добровольности участия.

На основании ст.7 указанного Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно ч.1 ст.8 Закона публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

В силу положений ст.ст.8 и ст.12 Закона орган исполнительной власти или местного самоуправления, получив уведомление от организаторов массового мероприятия, вправе довести до них обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст.6 Закона.

Администрацией г.Иваново было рассмотрено уведомление организатора публичного мероприятия ФИО5 и для его проведения, с указанием обоснований, было предложено иное место на территории г.Иваново. Это решение администрации ФИО5 обжаловано в суд, однако его жалоба оставлена без удовлетворения.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для выводов о законности проведенного ДД.ММ.ГГГГ митинга на <адрес>, в связи с чем действия принимавших участие в данном мероприятии лиц не согласуются с положениями ст.6 указанного Закона.

Проведенное ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> мероприятие, согласно п.3 ст.2 Закона, подлежит определению как митинг, поскольку представляло собою массовое присутствие граждан в одном месте с целью публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Оценивая доводы ФИО2, изложенные им в судебном заседании, о том, что он не принимал участие в мероприятии в форме митинга суд находит их не убедительными. Исследованная судом видеозапись митинга ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности в предоставленными рапортом и объяснениями сотрудников полиции, не оставляют у суда сомнений в участии ФИО2 в этом публичном мероприятии. Его участие выражалось в создании массовости проводимого митинга на протяжении длительного времени, от начала и до конца, с предварительным шествием от <адрес> и последующим выступлением, выкрикиванием вместе со всеми лозунгов, выражающих мнение по поводу актуальных проблем общественно-политического характера. При этом ФИО2 и все участники митинга были уведомлены сотрудниками полиции о том, что митинг не санкционирован, однако не прекратили свое участие в нем.

Суд принимает во внимание позицию ФИО2, изложенную им в протоколе об административном правонарушении и объяснениях, данных ДД.ММ.ГГГГ сотруднику полиции, в которых он полностью признавал свое участие в митинге, подробно описывая свои действия и указывал на осведомленность об отсутствии согласованности мероприятия с Администрацией города.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не имеется. Он составлен в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, содержание инкриминируемого правонарушения в нем изложено, права ФИО2 при его составлении были разъяснены. Сам ФИО2 с протоколом ознакомился, собственноручно сделав запись о согласии с инкриминируемым правонарушением.

Несогласие с решением Администрации г.Иваново о невозможности проведения ДД.ММ.ГГГГ митинга на <адрес> и последующим решением суда, которое в том числе было выражено свидетелем ФИО5 в судебном заседании, не свидетельствует о законности проведенного мероприятия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, его виде и размере, суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно материалам дела ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, в настоящее время не трудоустроен. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих его ответственность, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.25.1, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

№
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново ФИО1