Решение № 12-11/2017 12-150/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 12-11/2017

пос. Шексна 26 января 2017 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ляпковой И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Никольское ФИО3 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от ДД.ММ.ГГГГ глава сельского поселения Никольское ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, глава сельского поселения ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что судом не применена норма права, подлежащая применению, а именно отрицательно решен вопрос о возможности применения к данному составу правонарушения ст. 2.9 КоАП РФ. В связи с этим просит суд отменить постановление мирового судьи по судебному участку № и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Глава сельского поселения Никольское ФИО3 в судебном заседании просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении по малозначительности ввиду того, что вредных последствий не наступило. Умысла на совершение указанное правонарушения у главы не имелось. Ответ был подготовлен в установленные законом сроки, однако ввиду отсутствия указания точного адреса заявителей направление ответа затянулось.

Помощник прокурора Шекснинского района Сидорова А.П. в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав главу администрации сельского поселения Никольское, помощника прокурора, исследовав материалы жалобы и дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (подпункты 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 10 приведенного Федерального закона).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотрено ч.2 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.

Как усматривается из материалов дела в качестве основания для возбуждения в отношении главы сельского поселения Никольское административного производства по делу об административном правонарушении указано, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение граждан ФИО1 и ФИО2 зарегистрированное в сельском поселении ДД.ММ.ГГГГ за №, главой в адрес ФИО1 направлен почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением предусмотренного законом срока рассмотрения обращения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 глава сельского поселения Никольское ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для привлечения главы сельского поселения Никольское к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, послужил факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, а именно ответ на заявление граждан ФИО1. и ФИО2. – жителей д. <адрес> зарегистрированное в сельском поселении ДД.ММ.ГГГГ за № хотя и датирован ДД.ММ.ГГГГ №, однако направлен адресату по почте лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением законодательства установленного срока рассмотрения заявления граждан.

Диспозиция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе и органами местного самоуправления.

Учитывая, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения было рассмотрено в установленные законом 30 дней, а также принимая во внимание, что административное правонарушение главой администрации совершено впервые, вредных последствий в результате правонарушения не наступило, отягчающих обстоятельств совершения правонарушения не установлено суд полагает возможным отменить постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от ДД.ММ.ГГГГ и освободить главу сельского поселения Никольское ФИО3 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Главы сельского поселения Никольское Шекснинского муниципального района ФИО3 по ст.5.59 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить.

Освободить главу сельского поселения Никольское Шекснинского муниципального района ФИО3 от административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения с вынесением устного замечания.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья И.Ю. Ляпкова