Решение № 12-45/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-45/2017

№ 12-45/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фалилеевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Альпина» по доверенности ФИО1 на постановление N № от 24.10.2016 года, вынесенное государственным инспектором МУГАДН по РБ и ИО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Альпина», Инн: № ОГРН: № юридический адрес: <адрес>,

ранее к административной ответственности по данной статье не привлекавшегося(сведения отсутствуют), суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МУГАДН по РБ и ИО ФИО2 N № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альпина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись данным постановлением ООО «Альпина» в лице представителя ФИО3 по доверенности, подало жалобу на данное постановление указывая на то, что в нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности не выяснялось фактических обстоятельств совершения правонарушения, административное расследование не производилось, не отбирались объяснения.

В судебное заседание представители ООО «Альпина» не явились, о месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении жалобы в их отсутствие не ходатайствовали, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель МУГАДН по РБ и ИО государственный инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в материалах дела имеется отзыв на жалобу ООО «Альпина», согласно которого в удовлетворении жалобы просит отказать, поскольку оснований для проведения административного расследования не имелось, ООО «Альпина» как перевозчик груза обязана соблюдать законодательство, однако перевозила делимый груз, с превышением допустимой нагрузки, в ходе рассмотрения дела юридическое лицо не отрицало факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ ч. 1 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ч.2 эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. ч. 3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ

О совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленного административного материала, основанием привлечения ООО «Альпина» к административной ответственности по ч.1 ст. 12..21.1 КоАП РФ послужило допущение перевозки делимого груза без специального разрешения на принадлежавшем ООО «Альпина» автотранспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с (п/прицепом, государственный регистрационный знак №), водителем ФИО6 02.04.2017 г. в 12 час. 28 мин на СПВК-l (Бурятия) 443, км, ФАД М-55 (Р-258) «Байкал», с превышением допустимой нагрузки на 2 ось на 4,40%. Обстоятельства совершения административного правонарушения ООО «Альпина» не указаны, лишь переписана вся ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, хотя по ч. 1 данной статьи ответственность наступает за совершение одного из альтернативных действий.

Такие обстоятельства должностным лицом не выяснялись, объяснения не истребовались как у юридического лица, так и у водителя транспортного средства, не мотивирован вывод о доказанности наличия события правонарушения.

28.04.2017 года в отношении ООО «Альпина» был составлен протокол об административном правонарушении, которое в ООО «Альпина» в нарушении п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не направлялось, в представленном административном материале отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении и её получении лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о направлении копии постановления в электронном виде с определением о дате, времени составления постановления к таковым не может быть отнесена, указанная выписка также не содержит сведений об имеющихся вложениях в электронном письме.

На основании данного протокола, впоследствии вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Альпина» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1КоАП РФ.

Однако, данное постановление в нарушение положений ст. 29.10 КоАП РФ не содержит обстоятельств, установленных должностным лицом, на основании которых сделан вывод о виновности юридического лица, не указаны конкретные действия юридического лица, которые расценены должностным лицом как правонарушение, описание события правонарушения свидетельствует о совершении правонарушения водителем ООО «Альпина», а не юридическим лицом, вновь перенесена вся ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ без уточнения какое же именно действие или бездействие совершило ООО «Альпина». Не были установлены значимые по делу обстоятельства, в частности освобождающих от административной ответственности. Должностным лицом не выяснялось имелась ли у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, были ли данным лицом приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Выводы сделаны на основании недопустимых доказательств, в частности протокола об административном правонарушении, в котором также указано описание события правонарушении в отношении физического лица – водителя, перевозившего делимый груз.

Невыполнение должностными лицами, требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностных лиц, надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, в частности как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при его рассмотрении, повлекло нарушение прав ООО «Альпина» на защиту своих законных прав и интересов, что является существенным нарушением, влекущим отмену постановления.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Альпина» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МУГАДН по РБ и ИО ФИО2 N № от 04.05.2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Альпина» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Данное решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий судья: М.Н. Фалилеева