Решение № 12-542/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 12-542/2025

УИД 70RS0003-01-2025-006615-23

Дело №12-542/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 08 октября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу законного представителя Администрации Богашевского сельского поселения ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/25/130946 от 01.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Богашевского сельского поселения, расположенной по адресу: <...> (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/25/130946 от 01.08.2025, Администрация Богашевского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель Администрация Богашевского сельского поселения обратился в суд с жалобой, в которой, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на фактические обстоятельства дела, указывает, что решение суда исполнено в полном объеме, информация об исполнении судебного решения была направлена судебному-приставу. Полагал, что у должностного лица отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемого постановления.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава Администрации Богашевского сельского поселения не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пункт 8 ч.ч. 2,3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.4 ст.49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.11.2024), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Богашевского сельского поселения (согласно протоколу № 2180 от 07.07.2025) послужили следующие обстоятельства: 11.06.2025 в 00 часов 00 минут, по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству № 77321/19/70024-ИП (ранее 72400/19/70005-ИП) в срок, установленный в постановлении от 06.05.2025 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 11.06.2025, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Томским районным судом Томской области 19.02.2025 о возложении обязанности на муниципальное образование «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения в с.Лучаново Томского района Томской области, (подъезд к МБОУ Лучановская СОШ) обустроить искусственные неровности, означенные горизонтальными линиями разметки 1.25, на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу по ул. Зои Космодемьянской; обустроить пешеходные дорожки (тротуары) по ул.Олега Кошевого, ул. Зои Космодемьянской, в с. Богашево Томского района Томской области (подъезд к МБОУ Богашевская СОШ им. А.И. Федорова и МБОУ детский сад с. Богашево): обустроить искусственные неровности, обозначенные горизонтальными линиями разметки 1.25 по ул. Новостройка, 11; обустроить искусственные неровности, обозначенные горизонтальными линиями разметки 1.25 по ул. Новостройка, 10; технические параметры искусственной неровности по ул. Новостройка, 42/1 привести в соответствие с требованиями ГОСТ, нанести на них горизонтальные линии разметки 1.25; нанести горизонтальные линии разметки 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Киевская, 63/1; обустроить искусственные неровности, обозначенные горизонтальными линиями разметки 1.25 на нерегулируемом пешеходном переходе и подходах к нему по ул. Киевская, 63/1; в д. Петухово Томского района Томской области (подъезд к МБОУ Петуховская СОШ): обустроить пешеходные дорожки (тротуары) по ул. Новостройка и ул. Рабочая в срок до 11.06.2025, не исполнило содержащееся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Ранее Администрация Богашевского сельского поселения привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо на основании собранных по данному делу и исследованных в судебном заседании доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении № 2180 от 07.07.2025, копия исполнительного листа от 19.02.2019, выданного Томским районным судом Томской области в отношении должника Администрация Богашевского сельского поселения по делу № 2а-329/2019, постановлением о возбуждении исполнительного производства № 72400/19/70005-ИП от 26.09.2019, постановлением о назначении нового срока исполнения от 06.05.2025, письмом Главы Богашевского сельского поселения от 30.05.2025, пришло к выводу о виновности Администрации Богашевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит отмене, исходя из следующего.

В силу положений ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Согласно с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из анализа вышеприведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях и Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил силу и подлежит применению с 11.08.2025.

Данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками-бюджетополучениями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно, установлен специальный субъект административного правонарушения – должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а потому в рассматриваемом случае подлежит применению с момента введения её в действие, то есть с 11.08.2025.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства 77321/19/70024-ИП Администрация Богашевского сельского поселения привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Наказание, назначенное по данному постановлению в виде административного штрафа должником не оплачено, требование исполнительного листа, выданного Томским районным судом Томской области 19.02.2019, в настоящий момент не исполнено.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/130946 от 01.08.2025 обжалуется в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, не вступило в законную силу и не приведено к исполнению.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/130946 от 01.08.2025, вынесенное в отношении Администрация Богашевского сельского поселения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом оснований для прекращении производства по делу об административном правонарушении по иному основанию, вопреки доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/130946 от 01.08.2025, вынесенное в отношении Администрация Богашевского сельского поселения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья С.Н. Ганина