Решение № 12-54/2017 7-54/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-54/2017

судья ФИО7 № 7-54/2017


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 17 марта 2017 года

судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Шафиевой Э. И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО « Город Ахтубинск » на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации МО « Город Ахтубинск »,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения контрольной проверки согласно ранее выданного ВрИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Ахтубинскому району предписания за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя юридического лица Администрации МО « Город Ахтубинск» было установлено, что нарушение действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, указанные в законном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные сроки устранены не были.

В судебном заседании представитель юридического лица - ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, при этом пояснила, что предписание органов ГИБДД № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в виду отсутствия бюджетных средств, на ДД.ММ.ГГГГ в бюджете МО « Город Ахтубинск » заложены финансовые средства, предписание будет исполнено.

Постановлением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования « Город Ахтубинск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе Администрации МО « Город Ахтубинск » ставится вопрос об отмене постановления суда, в обоснование жалобы указано, что предписание ГИБДД не могло быть исполнено органом местного самоуправления в связи с тем, что исполнение предписания вне рамках бюджета запрещено законом.

Представитель Администрации МО « Город Ахтубинск » в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы ввиду необходимости участия в другом судебном заседании. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрация МО « Город Ахтубинск » надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, неявка в судебное заседание представителя юридического лица не является основанием для отложения рассмотрения дела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда не нахожу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14; пунктом 5 части 1 статьи 15; пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального района, города относится к вопросам местного значения поселения, муниципального района, городского округа. Кроме того, в силу части 2 статьи 12 Федерального закона « О безопасности дорожного движения » обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

На основании пункта 6 статьи 13 ФЗ № 257 « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации » к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения контрольной проверки согласно ранее выданного ВрИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Ахтубинскому району предписания за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя юридического лица Администрации МО « Город Ахтубинск» было установлено, что нарушение действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, указанные в законном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные сроки устранены не были.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколами об административных правонарушениях; определениями о возбуждении дела об административном правонарушении; предписаниями; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, которые получили надлежащую оценку судом в соответствии со статьей 26. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из документов, представленных суду, указанные в предписание нарушения в настоящее время не устранены.

Данные обстоятельства не оспариваются представителем Администрации МО « Город Ахтубинск », который признал вину юридического лица.

Доводы жалобы заявителя о том, что предписание не могло быть исполнено по причине отсутствия финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении и о незаконности обжалуемого судебного решения, поскольку на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают своевременное обращение в компетентный орган по вопросу обеспечения финансирования устранения выявленных нарушений, не содержат также сведений о своевременном обращении о продлении сроков исполнения предписания, кроме того, отсутствуют сведения об обжаловании данного предписания.

При назначении наказания Администрации МО " Ахтубинский район " приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, в связи с чем, судом назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30. 1 – 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

.
постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2016 года – оставить без изменения, а жалобу Администрации МО « Город Ахтубинск » - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда Г. В. Баранов