Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-231/2019

Дело №2а-231/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 08 ноября 2019 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Романовой А.В.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Артемовск о признании незаконным сноса жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Артемовск о признании незаконной постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании предоставить жилое помещение, мотивируя заявленные требования тем, что 28 февраля 2002 года он был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении - квартире, по адресу: Красноярский край, Курагинский район, <адрес> В указанное жилое помещение он был заселен на основании договора социального найма в качестве члена семьи основного нанимателя Галиной Н.Е. В 2014 году жилой дом, в котором находилась квартира, был снесен по распоряжению администрации г. Артемовск. О принятом решении о сносе в установленные законом сроки и порядке ФИО1 никто не уведомлял, процедуру выселения и предоставления иного жилого помещения местная администрация не проводила, чем нарушила права на жилое помещение. Взамен никакого иного жилья ФИО1 предоставлено не было. 08.08.2012 года ФИО1 поставили на жилищный учет на основании постановления администрации № 71 «а»- п. Затем, ФИО2 при помощи своих родственников приобрела себе в собственность жилье, к которому ФИО1 не имеет никакого отношения и не имеет права пользования и проживания в нем. Однако, несмотря на это, в местной администрации ФИО1 пояснили, что с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения его снимают, так как ФИО2 не нуждается в жилом помещении. Какого -либо нормативного документа о снятии ФИО1 с учета ему не выдали. В результате рассмотрения протеста прокурора, администрация города прислала ФИО1 уведомление от 10.04.2019 года о том, что он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления № 35-п от 10.04.2019 года. Однако, ФИО1 не согласен с таким решением ответчика, так как в силу закона его не только обязаны были восстановить на указанном учете с даты постановки, но и обеспечить жилым помещением вне очередности. Устно ответчиком ФИО1 предлагалось заселиться в заброшенное, годами никем не используемое жилье, которого очень много в городе. Такое жилье не может быть предоставлено для вселения, так как оно непригодно для проживания. Согласно справке, выданной администрацией города Артемовск от 10.10.2017 года за «период с 01.01.2012 года по настоящее время, нормативно-правовых актов и иных распорядительных документов в отношении разбора многоквартирного дом по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, <адрес> администрацией города Артемовск не принималось. Просил признать незаконной постановку административным ответчиком на учет его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 10.04.2019 года, восстановить его на указанном учете с 08.08.2012 года и обязать администрацию г. Артемовск Курагинского района предоставить ему (с учетом состава семьи на момент сноса жилого дома, в котором он проживал) в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему иску в силу, жилое помещение в соответствии со ст. 57 ЖК РФ как гражданину, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

22.07.2019 г. ФИО1 представил в суд заявление об изменении исковых требований, в котором просил признать незаконным снос жилого дома по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, <адрес> обязать административного ответчика устранить нарушение прав ФИО1 путем восстановления прав на жилое помещение - квартиру № 3 в указанном жилом доме и предоставлением административному истцу прав пользования земельным участком по адресу: Красноярский край, Курагинский район, <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему иску. В случае невозможности восстановления прав на жилье обязать административного ответчика предоставить право пользования земельным участком по адресу: Красноярский край, Курагинский район, <адрес> и выплатить административному истцу денежные средства, эквивалентном стоимости квартиры, утраченной в результате незаконных действий ответчика.

20.08.2019 г. ФИО1 представил в суд заявление об уточнении исковых требований из которых следует, что в 2014 году жилой дом по адресу: <адрес>, в котором находилась <адрес>, в которой ФИО1 проживал и был зарегистрирован, был снесен по распоряжению администрации г. Артемовск. О принятом о сносе решении в установленные законом сроки и порядке его никто не уведомлял, процедуру выселения и предоставления иного жилого помещения администрация не проводила, чем нарушила права на жилое помещение. Более того в результате незаконных действий административного ответчика по сносу жилого дома, ФИО1 был лишен жилья и находящегося в его пользовании земельного участка по адресу: <адрес> Просил признать незаконным снос жилого дома по адресу: Красноярский край, Курагинский район, <адрес> обязать административного ответчика устранить нарушение прав ФИО1 путем восстановления прав на жилое помещение - <адрес> указанном жилом доме и предоставлением административному истцу прав пользования земельным участком по адресу: Красноярский край, Курагинский район, <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему иску в силу.

05.09.2019 г. ФИО1 представил в суд заявление об уточнении исковых требований, просил признать незаконным снос жилого дома по адресу: Красноярский край, Курагинский район, <адрес> обязать административного ответчика устранить нарушение прав ФИО1 путем восстановления жилого дома по адресу: Красноярский край, Курагинский район, <адрес>. <адрес> в указанном доме, предоставить право пользования земельным участком по адресу: Красноярский край, Курагинский район, <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему иску в силу.

Определением Курагинского суда от 05.09.2019 г. выделены в отдельное производство требования административного истца об обязании устранения нарушения прав путем восстановления жилого дома и квартиры и предоставления права пользования земельным участком.

Определением Курагинского суда от 05.09.2019 г. в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Определением Курагинского суда от 18.10.2019 г. в качестве заинтересованного лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено МО Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Пояснил, что о сносе дома узнал в 2014 года. Однако находился на стационарном лечении в 2014, 2015 и 2017 годах. В связи с чем, просил восстановить срок для обращения в суд.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что административный ответчик не отрицает, что в 2013-2014 году снесли дом по адресу: г. Артемовск. ул. Мичурина, 3. Никаких правоустанавливающих документов, которые бы явились основанием для сноса дома, в материалы дела представлено не было. Состав комиссии, не соответствует утвержденному. Дом находился в аварийном состоянии, поэтому административный истец со своей семьей был вынужден оттуда съехать. Административный истец остался там зарегистрированным, другого своего жилья он не имеет. При вынужденном сносе муниципального жилья, во внеочередном порядке обеспечиваются жильем те граждане, которые проживали в данном жилье. ФИО1 никакое жилье не предлагалось. О сносе дома он не уведомлялся. Считает, что административный ответчик снес жилой дом с квартирами незаконно. Пояснил, что о незаконности сноса истец узнал при рассмотрении настоящего дела после 13.08.2019, так как администрация предоставила документы, свидетельствующие об этом. До этого момента, истец оспаривал, полагал, что снос дома был законный и оспаривал только незаконность постановки его в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ходатайствовал о восстановлении срока, уважительность причин срока связывал с личностью истца инвалида. Настаивал на исковых требованиях, которые изложены в уточненном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, представила в суд отзыв на административный иск, из которого следует, что 09.11.1988 г. исполнительным комитетом Артемовского городского совета народных депутатов ФИО5 был выдан ордер № 469 на жилое помещение по адресу: г. Артемовск, <адрес> В ордер были включены члены семьи: жена ФИО12 мать жены ФИО6 15.10.1992 года ФИО13 было выдано свидетельство на право на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, общей площадью 600 кв. м. по адресу: <адрес>. В январе 1998 г. ФИО7 пропал без вести. ФИО17 (ФИО2) Н.Е. продолжала проживать в данном жилом помещении. На момент объявления ФИО7 умершим, между ним и Галиной ФИО16) Н.Е. брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ 28.02.2002 г. ФИО2 зарегистрировала на жилой площади по адресу: г. Артемовск, <адрес><данные изъяты> ФИО1 В связи с переходом право собственности на вышеуказанную квартиру к МО г. Артемовск 22.04.2009 г. между Администрацией г. Артемовск и Галиной Н.Е. был заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, где ФИО2 была зарегистрирована по указанному адресу с 28.03.1989 г. по 04.10.2013 г. Согласно договора социального найма ФИО2 являлась нанимателем, ФИО1 членом её семьи. 12.07.2012 г. ФИО2 обратилась в Администрацию г. Артемовск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. 08.08.2012 г. постановлением администрации г. Артемовск № 71«а»-п «О принятии на учет нуждающихся в муниципальном жилом помещении» в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> ФИО2 и ее члены семьи <данные изъяты> ФИО1) приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. 12.08.2012 г. комиссия произвела осмотр многоквартирного дома по <адрес> в г. Артемовск, на день осмотра было установлено, что проживающих граждан в жилом помещении нет. Дом отключен от подачи электроэнергии и водоснабжения, аварийное состояние многоквартирного дома представляет опасность обрушения, возникновение пожароопасной обстановки. В 2013 г. администрацией г. Артемовск были ликвидированы остатки от разрушенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, так как зарегистрированные жители длительное время в нем не проживали и не содержали жилое помещение согласно договора социального найма. 19.11.2013 г. ФИО2 была снята с учета нуждающихся в улучшении условий в связно выездом на место жительство в другое муниципальное образование и приобретением квартиры в собственность. 02.04.2019 г. ФИО1 обратился в Администрацию г. Артемовск с заявлением о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий. 10.04.2019 г. Администрацией г. Артемовск было принято постановление № 35-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 В связи со сменой специалиста в Администрации г. Артемовск была упущена информация о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 как члена, входящего в состав семьи Галиной Н.Е., которая приобрела жилье и была снята с учета. 01.07.2019 г. постановлением администрации №74-п было отменено постановление от 10.04.2019 г. № 35-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», так как ФИО1 является состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, согласно постановления от 08.08.2012 г., (№ 213 книги регистраций заявлений граждан). В порядке очередности ему будет предложено для проживания муниципальное жилое помещение (квартира). Земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО7 на праве бессрочного пользования землей. Право пользования землей по <адрес> у ФИО7 было прекращено в 2016 г., в связи с тем, что по решению Курагинского районного суда от 12.12.2016 г. ФИО7 был объявлен умершим. Возможность оформления права собственности на земельный участок утрачена, право постоянного (бессрочного) пользования прекращено. Заявления от ФИО1 на право пользования земельным участком по адресу: <адрес> в администрацию города не поступало. Просила в административных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МО Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд отзыв на исковые требования, из которого следует, что в реестре муниципальной собственности Курагинского района жилое помещение по адресу: Красноярский край, Курагинский район, <адрес> не числится. Договор социального найма жилого помещения ни с Галиной Н.Е. ни с ФИО1 МО Курагинский район не заключался. Каких-либо решений о сносе (о признании его не пригодным для проживания) жилого дома по адресу: Красноярский край, Курагинский район, <адрес> администрацией Курагинского района не принималось.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности предоставленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из смысла положений вышеуказанных процессуальных норм следует, что для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

Представителем административного ответчика ФИО4 заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса).

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением проводится в предварительном судебном заседании.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 139 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав административное дело подготовленным и завершив предварительное судебное заседание, вправе открыть судебное заседание для судебного разбирательства данного дела по существу, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие этому.

Поскольку установление факта пропуска административным истцом срока на обращение в суд без исследования фактических обстоятельств по административному делу не представлялось возможным, то суд установил указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства.

Как установлено судом, многоквартирный дом по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, город Артемовск, <адрес> снесен в 2014 году, что подтверждается распоряжением Администрации города Артемовск №19 от 28.04.2014 года, договором от 01.08.2013, заключенным Администрацией города Артемовск и ФИО18 по разборке ветхого строения.

В суд с требованиями о признании незаконным сноса указанного жилого дома истец обратился 22.07.2019.

Доводы истца о том, что он не знал о том, что снос дома был незаконен до предоставления документов ответчиком при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем, он изменил свои исковые требования, суд не оценивает как уважительную причину пропуска срока обращения в суд, поскольку граждане по своему усмотрению используют принадлежащие им права, истец не представил доказательств того, что с 2014 года не имел возможности уточнить основания сноса дома, а так же обратиться в Администрацию города Артемовск за истребованием документов, послуживших основанием для сноса дома.

Кроме того, нахождение на стационарном лечении в 2014, 2015, 2017 годах, не подтверждает уважительность пропуска трехмесячного срока для обращения в суд, так как с момента сноса дома в 2014 году прошло несколько лет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины, в связи с чем, оснований для его восстановления нет.

На основании выше изложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Администрации города Артемовск о признании незаконным сноса жилого дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд.

Председательствующий Романова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019

Судья Романова А.В.