Решение № 2-1050/2025 2-1050/2025~М-777/2025 М-777/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-1050/2025

66RS0057-01-2025-001139-12

дело №2-1050/2025

Мотивированное
решение составлено 03 октября 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа, Управлению социальной политики Свердловской области №9, Администрации Талицкого муниципального округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании предоставить на условиях социального найма отдельное жилое помещение, об обязании приобрести жилое помещение, распределить жилое помещение, обязании издать приказ о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа, Управлению социальной политики Свердловской области №9 о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании предоставить на условиях социального найма отдельное жилое помещение.

В обоснование требования истец указал, что на основании приказа Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ № он признан лицом, из числа детей-сирот.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Начальника Управления ФИО2 принимая во внимание приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ № « О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения» постановлено: предоставить ФИО1, 29.04.2004года рождения дополнительные меры социальной поддержки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.» ( до наступления совершеннолетия М.).

Не предоставлено жилое благоустроенное помещение соответствующее санитарным и техническим правилам, а лишь « сохранено право на пользование жилым помещением» учитывая, что ФИО1 является членом семьи нанимателя данного жилого помещения.

ФИО1 является ребенком -сиротой, и членство семьи на него не распространяется. По закону ему обязаны предоставить отдельную благоустроенную квартиру.

Дом по адресу <адрес> не является собственностью зарегистрированных в нем лиц, договор социального найма не был заключен.

ФИО1 зарегистрирован в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте две недели) как внук.

Х. и Х. зарегистрированы по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Далее бабушка Х. оформила опеку над несовершеннолетним ребенком до исполнения ему 18 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

После выпуска из интерната или приемной семьи СИРОТА самостоятельно начинает взрослую жизнь, поэтому заботу о ребенке берет на себя государство. Для сирот предусмотрена социальная помощь и финансовая поддержка.

В данном случае государство в лице своих представительных органов-органов местного самоуправления и отдела опеки и попечительства, призванных защищать права этих детей, свои обязанности не выполнили и права ребенка, оставшегося без попечения родителей, не защитили.

Поскольку истец на момент возникновения у него права на обеспечение жильем, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, являлся несовершеннолетним и его вины в нарушении его прав на получение жилья, не имеется, он не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления и органов опеки.

Для обеспечения ребенка-сироты жильем законом предусмотрено: -иметь статус ребенка-сироты, -исполнение 18 лет,- состоять на учете, как нуждающийся в собственном жилье.

Формированием списков и очередности занимаются органы местного самоуправления, которые отказывают поставить ребенка-сироту на учет, как нуждающийся в собственном жилье.

Истец неоднократно с 2022 года (18 лет) обращался в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет как ребенок-сирота, где получал отказ, с ссылкой на то, что у ФИО1 имеется жилье <адрес>.

Данный факт не соответствует действительности.

Собственного жилья истец не имеет, однако в принятии заявления отказывают. Органам местного самоуправления некорректно ссылаться на регистрацию СИРОТЫ по адресу <адрес>. Регистрация не заменит ребенку -сироте жилье.

Право на получение жилья как Ребенок-сирота ФИО1 не использовал.

По смыслу ст.57 ЖК РФ. предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 51,57 ЖК РФ просит

Обязать управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №9 признать право на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты» и дети, оставшиеся без попечения родителей» вне очереди, о признании за ним права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Обязать управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району предоставить на условиях социального найма отдельное жилое помещение на территории Талицкого городского округа соответствующее санитарным и техническим правилам.

Истец обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Управлению социальной политики Свердловской области №9, Администрации Талицкого муниципального округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» об обязании приобрести жилое помещение, распределить жилое помещение, обязании издать приказ о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения по указанным ранее доводам.

Ссылаясь на ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, Постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013года за №527-ПП (в редакции от 30.11.2023), которым утверждены Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Порядок предоставления жилых помещений начисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которого приобретение (строительства) жилых помещений зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, просит:

обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации Свердловской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение ФИО1, издать соответствующий приказ о предоставлении жилого помещения и заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец, представитель истца адвокат Фадеева Е.И., действующая на основании письменного ходатайства (л.д.26-28), на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика Управления социальной политики Свердловской области №9 ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, в суд представлен письменный отзыв (л.д.35,51-52).

В судебное заседание не явился представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представлены письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без их участия, с иском не согласен (л.д.30-31,37,50).

Представители ответчиков Администрации Талицкого муниципального округа, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.64-66).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 за №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (л.д.7), родители которого умерли: отец Р. - ДД.ММ.ГГГГ, мать Р. - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении истец ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства своей матери Р., которая была зарегистрирована по этому месту жительства на день своей смерти.

Также по указанному адресу зарегистрированы по постоянному месту жительства и фактически проживают Х., Х.. Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по постоянному месту жительства по месту жительства своей матери, следовательно, приобрел право пользования этим жилым помещением адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства установлены решением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Х., Х. в интересах ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Свердловской области №9, Администрации Талицкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа о признании приказов незаконными, признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора социального найма, обязании включить несовершеннолетнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63).

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № социального найма жилого помещения, общей площадью 74,4 кв.м. по адресу: <адрес>, между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (Наймодателем) и Х. (Нанимателем), совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются Х. - супруга, ФИО1 – внук (л.д.57-59).

Пунктом 1 указанного договора предусмотрено, что Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности (л.д.57).

Настоящий договор заключен на основании заявления Х. на имя Начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59 оборот).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УСП Министерства социальной политики Свердловской области №9 Х. назначена опекуном, несовершеннолетнего ФИО1 (л.д.54).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УСП Министерства социальной политики Свердловской области №9 «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения» постановлено: сохранить за несовершеннолетним ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования, владения и распоряжения жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.55).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УСП Министерства социальной политики Свердловской области №9 «Об отсутствии факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, больше учетной нормы площади жилого помещения (л.д.56).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УСП Министерства социальной политики Свердловской области №9 «Об отказе во включении несовершеннолетнего ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 отказано во включении в указанный Список по обеспечению жилыми помещениями (л.д.53).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УСП Министерства социальной политики Свердловской области №9 «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения» определено предоставление ФИО1 дополнительных мер социальной поддержки (л.д.8).

Как следует из справки Буткинской управы Администрации Талицкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес> зарегистрированы Х., Х. - муж, ФИО1 – внук (л.д.9).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец является членом семьи нанимателя, имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение за истцом закреплено, истец не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения (л.д.55).

При таких обстоятельствах, требования истца: признать право на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты» и дети, оставшиеся без попечения родителей» вне очереди, о признании за ним права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», предоставить ему специализированное жилое помещения заявлены необоснованно.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оснований для предоставления истцу специализированного жилого помещения не имеется.

При рассмотрении требований истца: предоставить на условиях социального найма отдельное жилое помещение на территории Талицкого городского округа соответствующее санитарным и техническим правилам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2).

В силу ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1), а также вне очереди в установленных частью 2 настоящей статьи случаях (ч.2).

Как следует из выше указанных норм права, жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма, могут предоставляться как в порядке очередности, так и вне очереди только тем гражданам, которые состоят на учете нуждающихся в предоставлении этих жилых помещений.

Как установлено судом, истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Талицкого муниципального округа.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Следовательно, у Администрации Талицкого муниципального округа, как органа местного самоуправления, и Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Также Управление социальной политики Свердловской области №9 не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 113 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории Талицкого городского округа» постановлено: установить на территории Талицкого городского округа учетную норму площади жилого помещения, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Таким образом, истец ФИО1, являясь членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обеспечен размером площади жилого помещения 24.8 кв.м. на каждого члена семьи (74,4:3=24,8), что более минимального размера площади жилого помещения 12 квадратных метров общей площади на одного человека, установленной на территории Талицкого городского округа в целях признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.9,57-59).

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления истцу на условиях социального найма отдельного жилого помещения на территории Талицкого округа, не имеется.

Иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,196-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л

Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа, Управлению социальной политики Свердловской области №9, Администрации Талицкого муниципального округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании предоставить на условиях социального найма отдельное жилое помещение, об обязании приобрести жилое помещение, распределить жилое помещение, обязании издать приказ о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.