Апелляционное определение № 33-222/2026 33-4270/2025 от 20 января 2026 г.

Судья Кокоть С.С. Дело № 33-4270/2025

№ 33-222/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Залевской Е.А.

судей Марисова А.М., Алиткиной Т.А.,

при секретаре Краус Д.В.,

с участием прокурора Семеновой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-205/2025 по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Администрация Трубачевского сельского поселения» к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и выселении,

по апелляционной жалобе истца муниципального казенного учреждения «Администрация Трубачевского сельского поселения» на решение Шегарского районного суда Томской области от 21 октября 2025 года.

Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Семеновой О.О, судебная коллегия

установила:

муниципальное казенное учреждение «Администрация Трубачевского сельского поселения» (далее - МКУ «Администрация Трубачевского сельского поселения») обратилось с иском к ФИО1, просило суд:

-расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 1 от 15.01.2018 квартиры по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, заключенный между ФИО1 и муниципальным образованием «Трубачевское сельское поселение»;

-выселить ФИО1 из квартиры, расположенной по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, состоящей на балансе муниципальным образованием «Трубачевское сельское поселение».

В обоснование заявленных требований, в письменных заявлениях, пояснениях суду в лице представителя ФИО2 указывало, что на балансе муниципального образования «Трубачевское сельское поселение» находится недвижимое имущество - квартира, расположенная в /__/, которая относится к специализированному жилищному фонду.

15.01.2018 между муниципальным образованием «Трубачевское сельское поселение» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 1 (далее – Договор), согласно которому ответчику в найм предоставлено вышеуказанное жилое помещение как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).

Согласно пункту 4 Договора наниматель в спорное жилое помещение вселен один. Срок действия Договора составляет 5 лет с 15.01.2018 по 15.01.2023, согласно пункту 5 Договора.

После заключения договора ответчик ФИО1 22.01.2018 зарегистрировался в спорной квартире по адресу: /__/, однако фактически в предоставленное в найм жилое помещение не вселялся и никогда там не проживал, плату за наем жилья не вносил, его задолженность по оплате найма жилого помещения состоянию на 03.06.2025 составляет 21 897,50 руб..

Неоднократные попытки уведомить ответчика о соблюдении условий договора или обследовать нанимаемое жилое помещение результатов не дали, также как и действия истца по его розыску, что указывает на то, что ФИО1 добровольно выехал с предоставленной квартиры, не внося плату за жилое помещение и коммунальные услуги, нарушил условия договора найма, предоставленное в найм жилое помещение используется им не по назначению, поскольку длительное время он в квартире не проживает, в связи с чем имеются основания для расторжения договора найма и выселении ответчика из жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, орган опеки и попечительства Администрации Шегарского района Томской области, в лице представителя ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Помощник прокурора Шегарского районного Кузнецов М.В. полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку при расторжении договора на основании части 4 статьи 101 Жилищного Кодекса Российской Федерации наниматель согласно части 5 статьи 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации выселяется с предоставлением ему другого жилого помещения по договору найма. Данные требования закона истец не выполнил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1

Решением Шегарского районного суда Томской области от 21 октября 2025 года исковые требования МКУ «Администрация Трубачевского сельского поселения» оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец МКУ «Администрация Трубачевского сельского поселения») в лице главы Трубачевского сельского поселения ФИО4 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что не согласен с выводом суда о том,что ответчик находится в трудной жизненной ситуации, требующей оказания содействия в её преодолении, его неудовлетворительная адаптация к самостоятельной жизни опровергается установленными судебным решением обстоятельствами его жизни, поскольку факт того, что ФИО1 21.08.2023 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а также то, что он зарегистрирован 10.11.2021 в качестве самозанятого, указывают на то, что он использовал в своих целях труд иностранного рабочего.

Те обстоятельства, что ответчик отсутствует по месту регистрации, имеет значительные долги по коммунальным платежам, не принял действий для продления договора найма специализированного жилого помещения после его окончания в 2023 году, или для заключения договора социального найма спорного жилого помещения, указывают на то, что ответчик из спорного жилого помещения выехал добровольно, что также подтверждается и фактом его работы в /__/, зарегистрированного по адресу: /__/.

Судом не учтено, что по пояснению истца замок в спорной квартире был установлен только после очередной проверки по месту жительства, когда было обнаружено, что замок выбит и в квартиру имеется свободный доступ, при этом замок в сентябре 2024 года был установлен в целях сохранности жилого помещения. Каких-либо претензий от ответчика по поводу невозможности попасть в квартиру не поступало.

Судом не учтено, что в отношении ответчика с мая 2022 года в отношении ответчика возбуждалось 27 исполнительных производств, большинство из которых окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, что дополнительно свидетельствует о преднамеренном, добровольном выезде ФИО1 из спорной квартиры, а также дает основание полагать о намеренном сокрытии ответчиком своего места пребывания.

Настаивает на том, что, утратив интерес в дальнейшем использовании квартиры с целью проживания в ней и фактически отказавшись от пользования спорной квартирой с учетом истечения срока действия заключенного договора найма, ФИО1 утратил и право пользования спорной квартирой в порядке пункта 3 статьи 101, статьи 83, статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, но формально сохраняет регистрацию по данному адресу, что препятствует возможности предоставления спорной квартиры иным лицам, поскольку она относится к специализированному жилому фонду, предназначенному для предоставления нуждающимся в жилье детям-сиротам и лицам из их числа.

В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Кузнецов М.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании при рассмотрении спора в апелляционном порядке прокурор Семенова О.О. в своем заключении полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.

Недопустимость произвольного лишения жилища является конституционным правом гражданина Российской Федерации и принципом жилищного права (статья 40 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учет особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 6-П, от 08.06.2010 № 13-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2006 № 455-0).

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьи 98.1, части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1)невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела жилое помещение № /__/, расположенное по адресу: /__/, принадлежит на праве собственности МО «Трубачевское сельское поселение» и отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно выписке из ЕГРН от 18.04.2025 № /__/ (листы дела 10-11).

15.01.2018 между Администрацией Трубачевского сельского поселения (наймодатель) и ФИО1(наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 1 (далее – Договор), согласно пункту 1 которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: /__/ для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет с 15.01.2018 по 15.01.2023 (пункт 5 Договора).

Пунктом 8 Договора предусмотрены обязанности нанимателя, к которым относится, в том числе, использование жилого помещения по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, возникающее с момента заключения Договора.

При невыполнении указанных обязанностей настоящий Договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя, согласно пункту 17 Договора (листы дела 7-9).

Согласно Акту проведения проверки выполнения условий договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 06.09.2024 комиссией по контролю за использованием жилых помещений, предоставленных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в составе главного специалиста А. и специалиста М. отдела опеки и попечительства Администрации Шегарского района установлено, что ранее ФИО1 органом местного самоуправления было выдано заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации о наличии трудной жизненной ситуации, на момент проверки договор на новый пятилетний срок с Трубачевским сельским поселением не заключен. В жилом помещении, расположенном по адресу: /__/, никто не проживает, со слов Главы Администрации Трубачевского сельского поселения, местонахождение нанимателя указанного жилого помещения, неизвестно. В аренду, найм посторонним гражданам жилое помещение не сдается, квартира закрыта, все ключи от жилого помещения находятся у Главы Администрации поселения. Санитарное состояние жилого помещения оценить не удалось. Входная дверь имеет повреждения, была произведена замена дверного замка (лист дела 54).

Из актов обследования спорного жилого помещения от 10.09.2024, от 01.11.2024, от 21.01.2025 и от 16.05.2025 следует, что на момент проведения проверок в квартиру попасть не удалось, со слов соседей в данной квартире никто не проживает (листы дела 13, 15, 16-17).

Как следует из ответа ОМВД России по Шегарскому району от 20.08.2024 на запрос МКУ «Администрация Трубачевского сельского поселения» Шегарского района Томской области, установить местонахождение ФИО1 /__/ года рождения не представляется возможным (лист дела 19).

При этом, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: /__/, с 22.01.2018 по настоящее время (лист дела 43).

Иного жилого помещения на праве собственности или ином вещном праве ответчик не имеет, что подтверждено сведениям ЕГРН от 16.09.2025 № /__/ (лист дела 69).

Согласно справке от 03.06.2025 № 03-18/236, выданной главой МКУ «Администрация Трубачевского сельского поселения» Шегарского района Томской области, задолженность ФИО1 за найм квартиры по состоянию на 01.06.2025 составляет 21 897,50 руб. (лист дела 12).

Уведомлением от 26.01.2023 № 31 истец предлагал ответчику погасить задолженность за найм квартиры, однако почтовое отправление возвращено отправителю (листы дела 81-83).

По сведениям ресурсоснабжающих организаций задолженность по коммунальным услугам по спорному жилому помещению составляет 460 тысяч рублей (листы дела 50-53).

Судебными приказами мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района от 07.05.2025 и от 28.07.2025 с ФИО1 взыскана задолженность по коммунальным услугам (ИП №/__/; ИП №/__/).

По сведения информационного ресурса ФССП России, размещенном в открытом доступе на официальном сайте, в отношении ФИО1 имеются как действующие, так и оконченные исполнительные производства по взысканию задолженности по коммунальным услугам.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что из представленных истцом доказательств невозможно однозначно установить длительность и причины отсутствия ответчика в квартире, добровольность его выезда, а также то, что ответчик своими действиями расторг договор найма специализированного жилого помещения. Неоплата ответчиком жилищно-коммунальных услуг и невнесение платы за жилое помещение само по себе не свидетельствует о том, что ФИО1 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению, учитывая статус ответчика и основания предоставления ему спорного жилого помещения основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае неприменимы.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основам на верном установлении юридически значимых обстоятельств, всестороннем и полном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, и правильном применении норм материального права, регулирующих данные правоотношения.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что нарушение договора найма специализированного жилого помещения со стороны нанимателя ФИО1 имеет место, поскольку он не вносит плату за наем жилья и за коммунальные услуги более одного года и соглашение по погашению образовавшейся задолженности по внесению оплаты жилищно-коммунальных услуг отсутствует.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, данное обстоятельство не является достаточным и безусловным основанием расторжения договора специализированного найма жилого помещения и для выселения нанимателя из спорного жилого помещения.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. № 20-П и Определение от 15 февраля 2005 г. № 17-О).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в дополнительной защите со стороны государства, в их отношении должна гарантированно осуществляться поддержка.

Действия должностных лиц муниципального органа в силу приведённых положений закона не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения либо на их дискриминацию, ни при каких обстоятельствах их права и законные интересы не должны умаляться.

В силу статьи статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

К детям, находящимся в трудной жизненной ситуации относятся, в том числе, дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей, согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Из дела видно, что срок договора найма спорного специализированного жилого помещения, предоставленного ФИО1 истёк 15.01.2023,однако по его условиям по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён с нанимателем на новый пятилетний срок.

Таким образом, расторжение договора найма специализированного жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, допустившего образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, которая применяется только в случае, когда усматривается стойкое уклонение такого лица от исполнения возложенных на них обязанностей по договору найма помещения в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин, а также отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

При этом, юридически значимым для рассмотрения настоящего спора является именно факт отсутствия или наличия оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения.

Факт отсутствия таких оснований и как следствие – наличие оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать истец.

Данный вывод согласуется с разъяснениями пункта 12 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 559а (далее – Порядок), орган местного самоуправления муниципального образования Томской области, осуществляющий государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - уполномоченный орган) не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору и готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - заключение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

При проведении проверки условий жизни нанимателя уполномоченным органом учитываются следующие документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств, в том числе: справка органов внутренних дел о привлечении к административной ответственности на территории Томской области в отношении нанимателя; документы, подтверждающие доход нанимателя за последние 12 месяцев (при наличии); акты проверок нанимателя наймодателем по договору найма специализированного жилищного фонда и предписания наймодателя об устранении нарушений нанимателем (при наличии); документы (справки), подтверждающие отсутствие задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги, услуги содержания и ремонта жилого помещения с датой выдачи не ранее чем за месяц до даты их предоставления в уполномоченный орган (пункт 4 Порядка).

Заключение о наличии обстоятельств выносится в случае выявления уполномоченным органом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пункт 7 Порядка).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленные в материалы дела доказательства свидетельствует о том, что по заключению Администрации Шегарского района от 11.10.2022 ФИО1 находится в трудной жизненной ситуации, требующей оказания содействия в её преодолении. Об этом свидетельствует неудовлетворительная адаптация к самостоятельной жизни, неисполнение обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения (лист дела 55).

Каких-либо сведений о том, что на момент рассмотрения спора судом ФИО1 преодолел не имеется, напротив, представленные суду доказательства о том, что наличие у ответчика как действующих, так и оконченных исполнительных производств, с учетом отсутствия иных сведений об имущественном положении ответчика и причинах образования у него задолженности по оплате найма, а также сведений о местах работы ответчика после 2023 года и не установления сведений о наличии у него иного дохода не исключает, что ФИО1 находится в тяжелом материальном положении, и о преднамеренном, добровольном выезде его из спорной квартиры при длительном отсутствии с достоверностью свидетельствовать не может, также как и не дает оснований полагать о намеренном сокрытии ответчиком своего места пребывания.

Доказательств, опровергающих данный вывод, апеллянтом в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Согласно разъяснениям пункта 13 Верховного Суда Российской Федерации вывод уполномоченного органа о наличии оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности, наличие работы, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств) 12 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.

Из дела видно, что такие обстоятельства материалами дел не подтверждены, сведений о местах работы ответчика после 2023 года в материалах дела не имеется, что ни ссылкой на привлечение ответчика 21.08.2023 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ни сведениями о том, что он с 10.11.2021 состоит на учете в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим (самозанятый) не опровергается (лист дела 60).

Коме того, из дела видно, что акты осмотра спорной квартиры 10.09.2024, 01.11.2024,21.01.2025, 16.05.2025 с в соответствии с которыми квартира ФИО1 не осмотрена поскольку в неё не удалось попасть являются формальными, поскольку согласно акту проведения проверки муниципальными властями от 06.09.2024 ключи от данного жилого помещения находятся у Главы Администрации поселения ( лист дела 54).

В ходе судебного разбирательств а в суде первой инстанции представителем истца также подтверждено в пояснениях суду, что работники местной администрации ставили новые замки на входную дверь квартиры (лист дела 97).

Таким образом, ответчиком не представлены доказательства тому, что истцом надлежащим образом исследованы и оценены жилищно-бытовых условия ответчика, а значит и не представлены оказательства тому, что основания для заключения с ним спорного договора на новый срок не имеется.

Кроме того, согласно части 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Также согласно пункту 8 Порядка, в случае наличия у нанимателя обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, одновременно с копией заключения в органы местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, уполномоченные на принятие решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения с нанимателем, уполномоченным органом направляется ходатайство о заключении договора найма специализированного жилого помещения.

В данном случае истец фактически просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением без предоставления ему какого-либо иного жилого помещения для проживания.

Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательств того, что ответчик постоянно не проживает в спорном жилом помещении, материалы дела не содержат. Представленные истцом акты не подтверждают факт постоянного не проживания ответчика в спорном жилом помещении, поскольку ими зафиксирован только факт отсутствия ответчика в конкретные даты, а показания соседей об отсутствии ответчика в квартире постоянно носят субъективный характер и подлежат оценке лишь в совокупности с иными доказательствами.

Таким образом, судом первой инстанции верно разрешен спор при правильном определении характера правоотношений сторон и применении норм закона, подлежащих применению.

Доводы апелляционной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права. Суд верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шегарского районного суда Томской области от 21 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца муниципального казенного учреждения «Администрация Трубачевского сельского поселения» – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 04.02.2026