Решение № 2-2432/2018 2-2432/2018~М-1721/2018 М-1721/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-2432/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

7 июня 2018 года ...

Ангарский городской суд ...

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя процессуального истца ФИО4,

материального истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора ... в интересах ФИО2 к ФИО12 ...» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... обратился с иском в суд, в обоснование которого указал, что в прокуратуру ... поступило обращение ФИО2 о неправомерном отказе ФИО11 ...» в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Проведенной прокуратурой ... проверкой по указанному обращению установлено, что ** ФИО2 обратилась в учреждение с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Решением ответчика от ** ФИО2 отказано в назначении указанной меры социальной поддержки в связи с непредставлением справки с места работы (службы) второго родителя ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В личном деле ФИО2 имеются: трудовая книжка ФИО2 с записью об увольнении ** и копия свидетельства о расторжении брака с ФИО5 Иными сведениями в отношении ФИО5 истица не располагает.

Таким образом, необходимые сведения с места работы (службы) ФИО6 о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не могли быть предоставлены заявителем по объективным причинам, связанным с прекращением семейных отношений и отсутствием данных о его местонахождении.

Учреждением не было указано на конкретные действия, которые следовало осуществить ФИО2 для реализации права на получение спорного пособия.

Прокурор ... просит суд признать решение об отказе ФИО2 в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от ** ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ...» незаконным.

В судебном заседании представитель процессуального истца Прокурора ... – помощник ФИО7, действующая на основании прав по должности, на иске настаивала, поддержала изложенные в нем доводы.

В судебном заседании материальный истец ФИО2 на иске настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО13 ...» ФИО8, действующая на основании доверенности, иск не признала, возражала против его удовлетворения по доводам письменного отзыва на иск, приобщенного к материалам дела.

Выслушав пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск Прокурора ... обоснованным и подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право родителей, других родственников и опекунов, осуществляющих фактический уход за ребенком на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотрено ст.ст. 3 и 13 Федерального закона от ** №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

В то же время Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной указанным Федеральным законом.

Как следует из подпункта «ж» пункта 54 указанного Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ** №н при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет заявителем наряду с другими документами предоставляется справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Разрешая спор, суд установил, что ФИО2 является матерью двоих несовершеннолетних детей – ФИО10 Алины, ** года рождения и ФИО10 Луизы, ** года рождения.

В связи с рождением второго ребенка, ** ФИО2 обратилась в ФИО14 ...» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ...» от ** ФИО2 отказано в назначении указанной меры социальной поддержки в связи с непредставлением справки с места работы (службы) второго родителя ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что в личном деле ФИО2 имеются: трудовая книжка ФИО2 с записью об увольнении ** и копия свидетельства о расторжении брака с ФИО5

Иными сведениями в отношении ФИО5 истица не располагает. В судебном заседании истица ФИО5 суду пояснила, что она с отцом детей ФИО5 расторгла брак, с ним не общается, сведения о его месте жительства у нее отсутствуют, в связи с чем, она не имеет возможности предоставить требуемые ответчиком документы.

Согласно статье 3 Федерального закона от ** №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от ** №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

В силу пункта 1 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ** №н, Организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия по их запросу.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услу».

Таким образом, суд соглашается с позицией Прокурора ... о том, что необходимые сведения с места работы (службы) ФИО6 о неиспользовании им отпуска по уходу за ребенком и не получении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не могли быть предоставлены заявителем по объективным причинам, связанным с прекращением семейных отношений и отсутствием данных о его местонахождении. Реализация права истицы на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки в виде пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не могло быть поставлено ответчиком в зависимость от предоставления сведений, которые не могли быть получены истицей по независящим от нее причинам.

Учреждением не было указано на конкретные действия, которые следовало осуществить ФИО2 для реализации права на получение спорного пособия.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

При таких обстоятельствах, иск Прокурора ... подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора ... в интересах ФИО2 к ФИО15 ...» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, - удовлетворить.

Признать незаконным решение от ** ФИО16 ...» об отказе ФИО2 в назначении меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина