Постановление № 5-54/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-54/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

/ по делу об административном правонарушении /

12 февраля 2019 г. г.Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев поступившее из ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1 О., 06.<данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1, являясь гражданином Азербайджана, нарушил режим пребывания в РФ, а именно уклонилась от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного срока нахождения на территории Российской Федерации.

12.02.2019г. в 12 часов 10 минут по адресу: <...>, в ходе самостоятельного обращения установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Азербайджана ФИО1 О., который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по истечению законного срока нахождения, истекшего 02.12.2016г., уклонился от выезда за пределы территории РФ по истечении установленного срока нахождения на территории РФ, предусмотренного п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами оцененные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, распечаткой СПО «Мигрант-1».

В судебном заседании ФИО1, разъяснены его права, обязанности, положения ст.51 Конституции РФ. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала, пояснил, что не выехал по истечении срока законного пребывания по причине, что он утерял документы и обращался в посольство своего государства, расположенного в <адрес>. На территории РФ у него имеется гражда6нская жена и несовершеннолетний ребенок. Чтобы узаконить отношения, а именно заключить брак, ему необходимо встать на миграционный учет.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" (далее по тексту - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. При этом под семейной жизнью понимаются не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения. Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу "Алим против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ указано, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Так, установлено, что у ФИО1 имеется сын- С.Д.Р., гражданин Российской Федерации, с которым он совместно проживает в настоящее время. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении С.Д.Р., где в качестве отца указан ФИО1 Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных связей между отцом ФИО1 и сыном ФИО1 В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения. Следовательно, выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.Учитывая, что семейная жизнь охватывает существование семейных связей между близкими родственниками, необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой. При назначении административного наказания физическому лицу, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, обстоятельств, полагаю, что цели наказания могут быть достигнуты лишь при наложении штрафа без административного выдворения за пределы РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л А :ФИО1 О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 /две тысячи/ рублей, без административного выдворения за пределы РФ. Реквизиты на уплату штрафа: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Туапсинскому району) р/счет № <***>, БИК 040349001 ИНН <***>, КПП 236501001, ОКТМО 03655000, Банк получателя Южное ГУ Банка России, КБК 18811640000016020140, протокол №17-015628.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Судья: