Постановление № 5-37/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 5-37/2025

№

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ш,

с участием:

помощника военного прокурора Тюменского гарнизона С

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – У

рассмотрев по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении военного комиссара Калининского и Центрального административных округов <адрес> У, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В декабре <данные изъяты> года военной прокуратурой Тюменского гарнизона проводилась проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Калининского и Центрального административных округов требований законодательства при призыве на военную службу по контракту гражданина Е

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» при выдаче военного билета Е, являющегося негодным к военной службе.

Руководствуясь статьями 6 и 22 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссара Калининского и Центрального административных округов поступил запрос из военной прокуратуры Тюменского гарнизона с требованием об обеспечении ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут явки в военную прокуратуру Тюменского гарнизона должностного лица, ответственного за выдачу военного билета, поступившему на военную службу по контракту Е, с разъяснением о предусмотренной за неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований прокурора административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Однако, получив указанный документ, военным комиссаром Калининского и Центрального административных округов начальнику отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов указанного военного комиссариата А дано поручение о направлении недостоверной информации об отсутствии сведений о выдаче Е военного билета без обеспечения фактической явки должностного лица в военную прокуратуру Тюменского гарнизона.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – военный комиссар Калининского и Центрального административных округов У, находясь по адресу: <адрес> умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст.6 и 22 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», а именно не обеспечил явку должностного лица, о наличии уважительных причин для неявки военную прокуратуру Тюменского гарнизона не уведомил, при этом уважительных причин для неисполнения законных требований прокурору у военного комиссара Калининского и Центрального административных округов не имелось.

В судебном заседании должностное лицо – военный комиссар Калининского и Центрального административных округов У виновным себя в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что у него не было преднамеренного и умышленного желания не выполнять требования военной прокуратуры Тюменского гарнизона. Запрос о явке в прокуратуру поступал, но он не смог пойти. Факт не прибытия в прокуратуру был, но он заблаговременно уведомил об этом помощника и заместителя прокурора.

Помощник военного прокурора Тюменского гарнизона С просил признать военного комиссара Калининского и Центрального административных округов У виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа, поскольку по запросу военной прокуратуры Тюменского гарнизона У в прокуратуру к назначенному времени не явился, о своей неявке не предупреждал.

Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему:

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Требование заместителя военного прокурора Тюменского гарнизона получено военным комиссариатом Калининского и Центрального АО г.Тюмени, согласно журналу учета входящих документов, ДД.ММ.ГГГГ л.д.12-14.

В ответ на указанное требование, ДД.ММ.ГГГГ, военный комиссар Калининского и Центрального АО г.Тюмени У направил сообщение о том, что Е в военный комиссариат Калининского и Центрального АО г.Тюмени не обращался, документы воинского учета не оформлялись и не выдавались. л.д.10.

Из объяснений начальника отделения, планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов А следует, что в его должностные обязанности входит в том числе, организация работы в военном комиссариате по воинскому учету, предназначения мобилизационно-людского ресурса, организация проверки воинского учета в предприятиях и учреждениях, бронирование граждан, пребывающих в запасе, выдача документов воинского учета гражданам, в том числе пребывающих в запасе.

В целях сокращения сроков оформления граждан на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции Министерством обороны Российской Федерации установлен упрощенный порядок для выдачи документов воинского учета для граждан поступающим на контракт.

Военный билет гражданину Е, как заключившему контракт с Министерством обороны Российской Федерации, выдан в январе <данные изъяты> года в военном комиссариате Калининского и Центрального АО по указанию военного комиссара У на основании письменного обращения начальника пункта отбора на военную службу по контракту (г. Тюмень) капитана В

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат поступило ходатайство врио начальника пункта отбора на военную службу по контракту В о выдаче военного билета гражданину Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с которым в г. Тюмень заключен контракт о прохождении военной службы. На основании указанного ходатайства, У ему даны указания о постановке Е на воинский учет и выдаче военного билета.

Вместе с тем, при постановке призванного на военную службу по контракту гражданина на воинский учет его личное дело по прежнему месту воинского учета не истребовано, сведения и данные о его личности, а также о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не получены. Соответствующие запросы в территориальный орган Министерства обороны Российской Федерации по прежнему месту жительства не направлены. Медицинский осмотр и освидетельствование дополнительно при постановке на воинский учет не проводились, категория годности к военной службе не устанавливалась.

Постановка на воинский учет, а также выдача военного билета осуществлялись исключительно на основании документов, поступивших из пункта отбора на военную службу по контракту. При этом, по результатам медицинского осмотра проведенного ему при поступлении на военную службу по контракту он признан годным к военной службе.

В этой связи ему выдан военный билет с категорией годности к прохождению военной службы – <данные изъяты> том, что он имел заболевание, препятствующее прохождению военной службы ему было не известно.

ДД.ММ.ГГГГ У осуществлял свои штатные обязанности военного комиссара Калининского и Центрального АО Тюменской области. В этот же день в военный комиссариат поступил запрос из военной прокуратуры, в котором военный комиссариат был уведомлен о проводимой проверке по обращению граждан.

После поступления, указанного запроса военной прокуратуры по средствам факсимильной связи военным комиссаром У отписан ему для исполнения с устным поручением проверить соответствующие сведения в отношении Е по базе данных. После проверки учетных данных, он ошибочно доложил У, что такой гражданин на воинском учете в военном комиссариате не состоит.

<данные изъяты>

Из объяснений военного комиссара Калининского и Центрального АО У следует, что в целях сокращения сроков оформления граждан на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции Министерством обороны РФ установлен упрощенный порядок для выдачи документов воинского учета для граждан, поступающих на контракт. Военный билет гражданину Е, как заключившему контракт с Министерством обороны Российской Федерации, выдан в январе <данные изъяты> года в военном комиссариате Калининского и Центрального АО начальником 2 отделения А по его указанию на основании письменного обращения врио начальника пункта отбора на военную службу по контракту (г. Тюмень) В

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат поступило ходатайство врио начальника пункта отбора на военную службу по контракту В о выдаче военного билета Е.В., с которым в г.Тюмени заключен контракт о прохождении военной службы. На основании указанного ходатайства, им начальнику названного отдела даны указания о постановке Е.В. на воинский учет и выдаче военного билета. Вместе с тем, при постановке призванного на военную службу по контракту гражданина на воинский учет его личное дело по прежнему месту воинского учета не истребовано, сведения и данные о его личности, а также о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по контракту не получены.

Соответствующие запросы в территориальный орган Министерства обороны Российской Федерации по прежнему месту жительства не направлены.

Медицинские осмотр и освидетельствование дополнительно при постановке на воинский учет не проводились, категория годности к военной службе не устанавливалась.

Постановка на воинский учет, а также выдача военного билета осуществлялись исключительно на основании документов, поступивших из пункта отбора на военную службу по контракту. При этом, по результатам медицинского осмотра проведенного Е при поступлении на военную службу по контракту, он признан годным к военной службе.

В этой связи ему выдан военный билет с категорией годности к прохождению военной службы – А. О том, что Е имел заболевание, препятствующее прохождению военной службы ему не известно. В дальнейшем порядок постановки таких граждан на воинский учет будет скорректирован, установлены соответствующие сверки по прежним местам жительства, недостатки будут устранены.

<данные изъяты>

Согласно выписки из приказа ( распоряжения) о переводе работника на другую работу, У с ДД.ММ.ГГГГ с начальника оперативно-планового отделения Военного комиссариата Тюменской области переведен постоянно на должность Военного комиссара Военного комиссариата (Калининского и Центрального административного округа г.Тюмени). л.д.21 и в отпуске в декабре 2024 года не находился, о чем предоставлена выписка из приказа о ежегодном и дополнительном оплачиваемом отпуске. л.д.22.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, закреплены права и обязанности У, как руководителя военного комиссариата ( Калининского и Центрального АО г.Тюмени). л.д.23-28.

Согласно ст.6 ч.1 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Оценив доказательства в их совокупности, судья находит доказанной виновность должностного лица – военного комиссара Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г.Тюмени У в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку должностное лицо – военный комиссар Калининского и Центрального АО г.Тюмени У умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст.6 и 22 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», а именно не обеспечил явку должностного лица, о наличии уважительных причин неявки военную прокуратуру не уведомил, при этом уважительных причин для неисполнения законных требований прокурора у военного комиссара У не имелось.

Довод должностного лица У о том что у него не было преднамеренного и умышленного желания не выполнять требования прокурора, является несостоятельным и полностью опровергается материалами дела об администаритвном правонарушении, согласно которых должностное лицо У на требование прокурора о явке в военную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ направил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в военную прокуратуру к назначенному времени военный комиссар Калининского и Центрального АО г.Тюмени У, не явился, а также не направил другое должностное лицо военного комиссариата.

Санкцией ст.17.7 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Должностное лицо У впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что учитывается смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствие со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица У, судья находит возможным, назначить ему административное наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени виновности правонарушителя, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - военного комиссара Калининского и Центрального административных округов г.Тюмени У виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени

Судья подпись Ш