Постановление № 5-398/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-398/2017

Дело №5-398/2017 Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 31 августа 2017 года

Судья Советского районного суда <адрес> Щурова О.И.,

С участием представителя Красноярской таможни – ФИО3,

при секретаре Иванчук Т.А.,

рассмотрев административное дело (№10606000-515/2017) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТАМОЖЕННО-БРОКЕРСКИЙ ФИО2-КЛИЕНТ» <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности:

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

данные об админ правонарушений

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ООО <данные изъяты>» по железнодорожным накладным №, во исполнение контракта №. (продавец: ООО <данные изъяты><данные изъяты>), покупатель ООО «<данные изъяты>)), поступила товарная партия – 172 грузовых места, весом брутто 11572кг. Товар был помещен на временное хранение ДД.ММ.ГГГГ. на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), о чём составлен документ отчета по форме №.

ДД.ММ.ГГГГ. таможенным представителем ООО «Таможенно-Брокерский Центр - Клиент», свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее ООО «ТБЦ-Клиент») от имени и по поручению ООО «<данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) путем подачи ДТ в электронном виде №, в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлено 5 товаров:

товар №1: «светодиодный видеоэкран, артикул: Р3.91 – 1 штука»;

товар №2: «светодиодный видеоэкран, артикул: Р3 – 1 штука»;

товар №3: «станки для нанесения логотипа на деревянные палочки для мороженого, артикул: SLY93 – 2 штуки»;

товар №4: «стулья офисные, артикул NC208C+02 – 70 штук»;

товар №5: «запасные части для гранулятора SKJ2: матрица – 23 штуки, большой вал матрицы – 1 штука, ролики – 10 штук».

С ДД.ММ.ГГГГ. (согласно поручению на таможенный досмотр №) в ходе проведения таможенного досмотра по ДТ №, помимо заявленных товаров, выявлен незаявленный товар:

- пластиковая накладка на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящая из двух частей – 1 штука, весом 0,05 кг. Товар передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГг. и хранится по адресу: <адрес>.

По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы-региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость предмета административного правонарушения: пластиковая накладка на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящая из двух частей – 1 штука, весом 0,05 кг., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения административного правонарушения) составила 174,67 рублей.

ООО «ТБЦ-Клиент» в нарушение ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза не продекларировало в установленной форме товар: пластиковая накладка на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящая из двух частей – 1 штука, весом 0,05 кг.

Своими действиями ООО «ТБЦ-Клиент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Представитель ООО «ТБЦ-Клиент», будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие данного представителя.

Представитель Красноярской таможни – ФИО5 полностью поддержал изложенные в протоколе обстоятельства, просил назначить наказание в виде штрафа с конфискацией товара.

Вина ООО «ТБЦ-Клиент» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования № в отношении ООО «ТБЦ-Клиент» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.7-13).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста ФИО6 применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товар, являющийся предметом административного правонарушения: пластиковая накладка на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящая из двух частей – 1 штука, был изъят.

О применении меры обеспечения по делу об административном нарушении составлен протокол об изъятии вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГг. и хранится по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении № возбуждено с момента составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Срок проведения административного расследования продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.162).

Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТБЦ-Клиент » составлен ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни ФИО7 (л.д.168-176).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника Красноярской таможни дело об административном правонарушении № передано для рассмотрения по существу в Советский районный суд <адрес>.

Согласно имеющемуся в деле письменному объяснению законного представителя ООО «ТБЦ-Клиент» – генерального директора Общества ФИО8, в должности генерального директора ООО «ТБЦ-Клиент» он работает с ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ТБЦ-Клиент» осуществляет свою деятельность в качестве таможенного представителя с момента своего создания с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ООО «ТБЦ-Клиент» является деятельность таможенного представителя. Местонахождение организации: Юридический адрес - <адрес>, <адрес>. К обязанностям генерального директора ООО «ТБЦ-Клиент» относится осуществление действий и представление интересов, совершение сделок от имени ООО «ТБЦ-Клиент», оперативное руководство работой ООО «ТБЦ- Клиент». Требования таможенного законодательства о порядке декларирования товаров при их перемещении через таможенную границу таможенного союза, в том числе требования статей 179, 181 ТК ТС и Решение Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», известны. Электронную декларацию на товары № заполнила, подала и подписала за подписью ЭЦП менеджер по таможенному оформлению ООО «ТБЦ-Клиент» ФИО1. ФИО1 осуществляет функции по таможенному декларированию товаров и имеет опыт работы по таможенному оформлению с 1994 <адрес> в ДТ № вносились на основании документов, предоставленных Директором фирмы ООО «ГРАСС» ФИО9, а именно: - контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными приложениями: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; -ЖДН№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; -инвойсы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; -упаковочные листы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; - описания товаров № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения проверялись визуальным арифметическим методом по представленным документам. В ДТ № были заявлены следующие товары: товар №: «светодиодный видеоэкран, артикул: Р3.91 - 1 штука»; товар №: «светодиодный видеоэкран, артикул: РЗ - 1 штука»; товар №: «станки для нанесения логотипа на деревянные палочки для мороженого, артикул: 8ЬУ93 - 2 штуки»; товар №: «стулья офисные, артикул № - 70 штук»; товар №: «запасные части для гранулятора 8К12: матрица - 23 штуки, большой вал матрицы - 1 штука, ролики - 10 штук». Директору ООО <данные изъяты> марта 2017 года направлено письмо с требованием размещения товара на СВХ для проведения предварительного осмотра товаров с целью сопоставления наименования, количества и маркировки товара. (Исх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ прилагается). О праве при таможенном декларировании товаров и совершения иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами находящимися под таможенным контролем (ст. 187 ТК ТС) известно. Осмотр товаров, перед подачей декларации на товары таможенному органу, не проводился, в виду предоставления гарантийного письма от ООО «<данные изъяты> № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается). При проведении таможенного досмотра ДД.ММ.ГГГГ было выявлено следующее: товар № «стулья офисные, артикул N02080+02 - 70 штук» поставлялись в разобранном виде. При подсчете комплектующих выяснилось, что помимо заявленных товаров, вложен и незаявленный товар: - пластиковая накладка на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящая из двух частей - 1 штука, весом 0,05 кг. ООО «ТБЦ-Клиент» не заявило в ДТ № товар: пластиковая накладка на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящая из двух частей - 1 штука, весом 0,05 кг. по причине того, что в сопроводительных документах отсутствовала информация о вышеуказанном товаре. Поставщик продукции фирма <данные изъяты> пояснила следующее: Так как стулья офисные поставлялись в разобранном виде, то во время сборки данных изделий, а именно хрупких его частей, таких как подлокотники стульев, изготовленных из пластмассы, возможна поломка и чтобы избежать рекламации от Получателя товаров, дополнительно вложили накладку на подлокотник с целью замены испорченной детали во время сборки. ООО «ТБЦ-Клиент» признает вину в совершении указанного правонарушения. Также сообщил, что имущественное и финансовое положение ООО «ТБЦ- Клиент» является хорошим.

Согласно имеющемуся в деле письменному объяснению свидетеля - главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста ФИО6 в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни работает с апреля 2012 года. В должностные обязанности входит, в том числе проведение таможенных досмотров, осмотров. ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ООО «<данные изъяты>» поступила товарная партия – 172 грузовых места, весом брутто 11572кг. Товар был помещен на временное хранение ДД.ММ.ГГГГг. на СВХ ООО <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Таможенно-Брокерский ФИО2 - Клиент», подана ДТ №, в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлено 5 товаров: товар №: «светодиодный видеоэкран, артикул: Р3.91 – 1 штука»; товар №: «светодиодный видеоэкран, артикул: Р3 – 1 штука»; товар №: «станки для нанесения логотипа на деревянные палочки для мороженого, артикул: SLY93 – 2 штуки»; товар №: «стулья офисные, артикул NC208C+02 – 70 штук»; товар №: «запасные части для гранулятора SKJ2: матрица – 23 штуки, большой вал матрицы – 1 штука, ролики – 10 штук». С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Им, на основании поручения на таможенный досмотр № был произведен досмотр товара, заявленного ДТ №. В ходе проведения таможенного досмотра по ДТ №, помимо заявленных товаров, им выявлен незаявленный товар:- пластиковая накладка на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящая из двух частей – 1 штука, весом 0,05 кг. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №. Таким оразом ООО «ТБЦ-Клиент» в нарушение ст. 179 ТК ТС не продекларировало в установленной форме товар: пластиковая накладка на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящая из двух частей – 1 штука, что является административным правонарушением, ответсвенность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАР России. ДД.ММ.ГГГГ им применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар, являющийся предметом административного правонарушения: пластиковая накладка на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящая из двух частей – 1 штука, был изъят. Товар передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГг. и хранится по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении ООО «ТБЦ-Клиент» по ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Также вина ООО «ТБЦ-Клиент » в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: копиями ДТ № с приложенными при ее подаче документами (л.д.14-36), актом таможенного досмотра № (л.д.45-75); заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы-региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132-137).

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы-региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость предмета административного правонарушения: пластиковая накладка на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящая из двух частей – 1 штука, весом 0,05 кг., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения административного правонарушения) составила 174,67 рублей.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается факт недекларирования по установленной форме товара: пластиковой накладки на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящей из двух частей – 1 штука, весом 0,05кг, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения административного правонарушения) составила 174,67 рублей.

Декларант несет ответственность за достоверность сведений, заявленных о товаре в таможенной декларации. Согласно пунктам 2, 7 статьи 190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом, с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 12 Таможенного Кодекса Таможенного Союза установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со статьей 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом <данные изъяты> и другую конфиденциальную информацию и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено делегирование таможенному представителю прав декларанта, т.е. согласно ст.187, ст.188, п.п.1,2 ст.15, ст.ст.179,180,181 Таможенного Кодекса Таможенного Союза представитель ООО «ТБЦ-Клиент» в лице его работников имело право требовать от декларанта достоверные сведения, необходимые для таможенного оформления товара, совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, осматривать, взвешивать товар, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра и т.д., а также было обязано подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре.

В соответствии с п.7 ст.190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ООО «ТБЦ-Клиент» как лица, ответственного за достоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза, вытекает из ст.ст.179,180,181,187,188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Непринятие ООО «ТБЦ-Клиент» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Согласно п.1 ст.15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного представителя.

Согласно ч.1 ст.191 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; и если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Согласно ч.2 ст.192 Таможенного Кодекса Таможенного Союза по письменному обращению декларанта таможенная декларация на товары таможенного союза может быть отозвана до фактического убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, в том числе после принятия решения о выпуске товаров, если к данному моменту таможенный орган не уведомил декларанта о времени и месте проведения таможенного досмотра.

Предварительное таможенное декларирование товаров, в соответствии с требованиями ст.193 ТК ТС, допускает, что если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию, при этом обязательно представить документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса товара, от данных, заявленных ранее на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов. Однако, отзыв таможенной декларации допускается до уведомления декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в ТД.

Таким образом, предварительное таможенное декларирование товаров предусмотрено законом с целью ускорения таможенной процедуры и оно не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил.

Частью 6 статьи 12 ТК ТС закреплено, что при совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того, ч.4 ст. 16 ТК ТС установлено, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Поскольку отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (ч.3 ст.12 ТК ТС), то ООО «ТБЦ-Клиент» при заключении договора на оказание услуг таможенным представителем (представителя) могло предусмотреть включение в данный договор уточнение о том, что представитель вправе проводить (в том числе и за счет Клиента) осмотр, измерение, отбор проб и образцов, экспертизу товаров и иные необходимые операции в отношении товаров, подлежащих таможенному декларированию, в том числе до подачи таможенной декларации, а соответственно предусмотреть и право представителя приостановить подачу таможенной декларации в таможенный орган и исполнение поручения клиента в случае непредставления или неполного представления последним товаров для указанных действий. ООО «ТБЦ-Клиент» также могло отказаться от заключения договора, ограничивающего права общества, предусмотренные ст.15 и ст.187 ТК ТС и не брать на себя риски, связанные с предоставлением не всех сведений о товарах или недостоверных сведений, представляемых декларантом, в данном случае ООО «Грасс».

Декларируя товар, ООО «ТБЦ-Клиент» имело возможность воспользоваться предоставленным ему Таможенным Кодексом Таможенного Союза правом, проверить достоверность сведений, указанных в представленных декларантом документах, путем проведения осмотра декларированного товара или отзыва декларации до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра поступившего товара.

Также при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в статье 183 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

В связи с вышеизложенным, в деянии ООО «ТБЦ-Клиент» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ТБЦ-Клиент», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом также не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ТБЦ-Клиент», предусмотренных ст.4.3 ч.1 п.2 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд не усматривает в действиях ООО «ТБЦ-Клиент» малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные о правонарушителе, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает необходимым применить наказание в виде штрафа согласно санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с конфискацией арестованного товара.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТАМОЖЕННО-БРОКЕРСКИЙ ФИО2-КЛИЕНТ» (данные юр лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 349,34 (триста сорок девять рублей тридцать четыре копейки) с конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения: пластиковой накладки на подлокотник черного цвета без маркировки, состоящей из двух частей – 1 штука, весом 0,05 кг.», хранящейся по адресу: <адрес>.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Копия верна.

Судья: Щурова О.И.