Решение № 12-249/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 12-249/2023

Дело № 12-249/2023 Судья: Свиридова Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 06 июля 2023 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Агатаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу директора ООО «Орион» ФИО1 на постановление Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Орион» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 июня 2023 года, директор ООО «Орион» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 обратился с жалобой в Челябинский областной суд об его отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что обязанность по содержанию контейнерной площадки возложена на собственника земельного участка, в данном случае на орган местного самоуправления, рассматриваемый земельный участок не входит в состав общего имущества МКД., по месту расположения контейнерная площадка является «межквартальной» сброс мусора осуществляют собственники девяти расположенных рядом многоквартирных домов.

ФИО1 в судебном заседании довод жалобы поддержал.

Представитель административного органа в судебное заседание в Челябинский областной суд не явился, извещен надлежащим образом. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судьей городского суда, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес><адрес>» (широта 55.123703, долгота 59.720724), ФИО1 являясь должностным лицом директором ООО «Орион» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечил своевременную уборку, и наблюдение за санитарным состоянием территории площадки накопления твердых коммунальных отходов контейнерным способом.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Орион» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «Орион» ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом должностного лица, копией договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом и иными материалами дела.

Имеющиеся доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточности подтверждают вину должностного лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела выполнены в полном объеме.

Исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по содержанию контейнерной площадки при содержании общего имущества в многоквартирном доме лежит на управляющей компании, которое данную обязанность не исполнило и допустило накопления твердых коммунальных отходов и наличие следы загрязнения отходами производственного потребления на контейнерной площадки.

Действия директора ООО «Орион» ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей городского суда установлено, ООО «Орион» является управляющей компании, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>»а» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 июля 2012 года № 30-ЗГО утверждены Правила благоустройства территории Златоустовского городского округа.

Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории Златоустовского городского округа, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки. (П. 5 указанных Правил)

В соответствии с пунктом 75 Правил благоустройства ЗГО юридические лица и индивидуальные предприниматели, в силу закона или договора, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны: содержать площадки для сбора и временного хранения ТБО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора согласно графику.

Таким образом, на общество возложена обязанность по соблюдению Правил благоустройства ЗГО.

Доводы жалобы о том, что земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка не входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дома не влекут отмены принятых актов.

Пунктом 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно пункту 1.8 Правила № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями.

Учитывая вышеизложенные требования закона и перечисленных нормативных правовых актов, прихожу к выводу о том, что санитарное содержание на придомовой территории многоквартирных жилых домов возлагается на управляющую организацию данными домами.

При этом ссылка в жалобе, что по месту расположения контейнерная площадка является «межквартальной» сброс мусора осуществляют собственники девяти расположенных рядом многоквартирных домов, безосновательна.

Директор ООО «Орион» ФИО1 не представлено доказательств принятия им всех возможных мер по соблюдению требований Правил благоустройства, в связи с чем, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 3 Закона № 584-ЗО.

Таким образом, наличие состава вмененного заявителю административного правонарушения подтверждено материалами дела и директором ООО «Орион» ФИО1 не опровергнуто.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в размере 10 000 рублей.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, указав на признание виновным ФИО1 как директора ООО «Орион», это же постановление в остальной части оставить без изменения, жалобу директора ООО «Орион» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков