Решение № 2-1315/2019 2-58/2020 2-58/2020(2-1315/2019;)~М-1281/2019 М-1281/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1315/2019

гражданское дело № 2-58/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года с.Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ибрагимовой А.А., при секретаре судебного заседания Умурзаковой Ф.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан об установлении факта занятости на работах с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ об установлении факта занятости на работах с тяжелыми условиями труда, мотивировав свои требования тем, что 30 ноября 2018 года по достижению 50 лет обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 12 марта 2019 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ было принято решение за № 8 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, которое мотивировано тем, что его страховой стаж составил 30 лет 8 месяцев 18 дней, в том числе 20 лет 8 месяцев 28 дней в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, по Списку № 1 – 7 месяцев 5 дней, по Списку № 2 – 8 лет 2 месяца 8 дней, отсутствует требуемый стаж для досрочного назначения пенсии не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и не менее 15 лет работы на Крайнем Севере или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ не засчитан в его специальный стаж период его работы в качестве газоэлектросварщика 4 разряда с 17.06.1991 года по 05.02.1992 года в ПМК № 12 треста «Ишимбайводстрой», поскольку не подтверждается занятость на работах с тяжелыми условиями труда. С решением № 8 от 12 марта 2019 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ не согласен, поскольку до 1 января 1992 года нормативного толкования понятия «полный рабочий день» не было предусмотрено, тяжелые условия труда подтверждаются самим названием профессии. Имеющаяся у него профессия соответствует тем работам и профессиям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит установить факт его занятости на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, за период с 17.06.1991 года по 01.01.1992 года (6 месяцев 14 дней) в качестве электрогазосварщика в ПМК № 12 треста «Ишимбайводстрой».

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Суд, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 доводы и требования, изложенные в иске ФИО1, поддержал, пояснил, что ФИО1 работал электрогазосварщиком ручной сварки.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ ФИО3 иск ФИО1 не признала по доводам письменных возражений ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ на иск ФИО1

Суд, заслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ ФИО3, исследовав материалы гражданского дела № 2-58/2020, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом, что в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован 20 мая 1999 года, 30 ноября 2018 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 8 от 12 марта 2019 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа для досрочного назначения пенсии мужчинам в возрасте 50 лет не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и не менее 15 календарных лет работы на Крайнем Севере или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, при этом указано, что страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 8 месяцев 18 дней, в том числе: 20 лет 8 месяцев 28 дней в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, по Списку № 1 – 7 месяцев 5 дней, по Списку № 2 – 8 лет 2 месяца 8 дней.

В решении № 8 от 12 марта 2019 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ указаны периоды работы ФИО1, которые не засчитаны в специальный стаж: с 17.06.1991 года по 05.02.1992 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда ПМК № 12 треста «Ишимбайводстрой»; с 20.05.1999 года по 31.12.1999 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда ООО «Лукойл-Западная Сибирь».

Считая решение № 8 от 12 марта 2019 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец ФИО1 обратился в суд с иском.

Разрешая иск ФИО1 к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ, суд исходит из следующего.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из приведенного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных приведенным Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст.6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 приведенного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 приведенного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 приведенного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 приведенного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч.1 ст.30 приведенного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствие с ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 приведенного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствие с ч.ч. 2-5 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 приведенной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу приведенного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу приведенного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п.19-21 ч.1 приведенной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подп. «б» п.1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» были предусмотрены профессии: газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» были предусмотрены профессии: 23200000-19905 электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; 23200000-19906 электросварщики ручной сварки; 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд отмечает, что периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливаются исходя из сведений персонифицированного учета.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Обратить внимание судов на то, что в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 17 июня 1991 года он принят в газоэлектросварщиком 4 разряда в ПМК № 12 треста «Ишимбайводстрой», 5 февраля 1992 года переведен на должность бульдозериста 6 разряда ПМК № 12 треста «Ишимбайводстрой». Из архивной справки № 257/д от 30 марта 2018 года следует, что ФИО1, работающему в должности сварщика ПМК № 12 треста «Ишимбайводстрой», выплачивалась в период с июня 1991 года по март 1994 года заработная плата.

Исходя из объяснений представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ ФИО3 не подтверждается занятость ФИО1 в период с 17.06.1991 года по 05.02.1992 года на работах с тяжелыми условиями труда.

Суд, исходя из трудовой книжки ФИО1, из архивной справки № 257/д от 30 марта 2018 года, из информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», приходит к выводу о том, что ФИО1, работающий в ПМК № 12 треста «Ишимбайводстрой» в качестве газоэлектросварщика, может пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщик, до 01.01.1992 года ранее действующее пенсионное законодательство не требовало подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня, за период до 01.01.1992 года для включения в специальный стаж не требовалось уточнения вида сварки, и учитывая, что работа ФИО1 в должности электрогазосварщика в ПМК № 12 треста «Ишимбайводстрой» подтверждена трудовой книжкой ФИО1, архивной справкой № 257/д от 30 марта 2018 года, считает необходимым удовлетворить исковое требование ФИО1 об установлении факта занятости на работах с тяжелыми условиями труда – в качестве электрогазосварщика с 17.06.1991 года по 01.01.1992 года в ПМК № 12 треста «Ишимбайводстрой».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ удовлетворить.

Доводы ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ, изложенные в письменных возражениях на иск ФИО1, являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан об установлении факта занятости на работах с тяжелыми условиями труда удовлетворить.

Установить факт занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда – в качестве электрогазосварщика ручной сварки с 17.06.1991 года по 01.01.1992 года в ПМК № 12 треста «Ишимбайводстрой».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Ибрагимова А.А.