Решение № 2-1311/2018 2-1311/2018~М-1153/2018 М-1153/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1311/2018

Дело № 2-1311/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О.,

с участием: представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора, поданного в интересах Российской Федерации в лице филиала № 1 государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации к территориально – соседской общине коренных малочисленных народов севера «Атака» - «Бабушка» Поронайского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2017 года,

у с т а н о в и л:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице филиала № 1 государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации к территориально – соседской общине коренных малочисленных народов севера «Атака» - «Бабушка» Поронайского городского округа (далее по тексту – ТСО КМНС «Атака» - «Бабушка») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2017 года, указав в обоснование иска, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании было установлено не соблюдение ТСО КМНС «Атака» - «Бабушка» законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок. Невыполнение ответчиком данной обязанности не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по её взысканию. Просит суд признать бездействие ТСО КМНС «Атака» - «Бабушка» незаконным, и возложить обязанность предоставить филиалу № 1 государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2017 года.

Представитель ответчика ФИО1, являющийся, согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителем и председателем общины, исковые требования не признал, пояснил суду, что со дня регистрации юридического лица форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ никогда не предоставлял, поскольку не знал. Все необходимые отчеты, в установленные законом сроки, он предоставляет в налоговую инспекцию, в связи с чем считает заявленные исковые требования необоснованными. Просил в удовлетворении иска отказать.

Прокурор и представитель истца в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежеквартально представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (абзац второй п. 1 ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ).

Во исполнение Федерального закона N 125-ФЗ Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) на 1 квартал 2017 г.

Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя, независимо от факта начисления страховых взносов и осуществления страховых выплат.

Из письма государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 1 от 17 июля 2018 года и приложенного к нему списка, следует, что ТСО КМНС «Атака» - «Бабушка» Поронайского городского округа не представило в установленный законом срок, утвержденную приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 381, отчетность по форме 4-ФСС в 2017 году в 1 квартале 2017 года.

В пункте № 95 выписки из ЕГРЮЛ в отношении ТСО КМНС «Атака» - «Бабушка» имеется запись от дата о предоставлении в Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области регистрации юридического лица в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что юридическое лицо ТСО КМНС «Атака» - «Бабушка» Поронайского городского округа в силу требований пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ обязано представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика судом установлено, что юридическое лицо ТСО КМНС «Атака» - «Бабушка» свою обязанность по предоставлению в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленной страховщиком форме не выполнило, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер пошлины определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, а поскольку требования о признании бездействия незаконным является производным от требования о возложении обязанности по предоставлению формы отчетности, то суд определяет к взысканию пошлину в размере * рублей, как за одно исковое требование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Поронайского городского прокурора, поданные в интересах Российской Федерации в лице филиала № 1 государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации к территориально – соседской общине коренных малочисленных народов севера «Атака» - «Бабушка» Поронайского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2017 года, удовлетворить.

Обязать территориально – соседскую общину коренных малочисленных народов севера «Атака» - «Бабушка» Поронайского городского округа предоставить в филиал № 1 государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2017 года.

Взыскать с территориально – соседской общины коренных малочисленных народов севера «Атака» - «Бабушка» Поронайского городского округа в бюджет Поронайского городского округа государственную пошлину в размере * рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Поронайского городского суда: И.В. Венек