Определение № 5-654/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-654/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 18 мая 2017 год

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода В.В.Зенченко (<...>, зал 412), проведя подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1,

установил:

определением Врио заместителя начальника ОП №3 УМВД России по г.Белгороду от 17.05.2017 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 переданы в Октябрьский районный суд г.Белгорода для рассмотрения в соответствии с положениями ст.23.1 КоАП РФ.

Прихожу к выводу о наличии оснований для возвращения указанного протокола об административном правонарушении со всеми материалами дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, ввиду следующего.

Из протокола об административном правонарушении, а также других составленных в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 процессуальных документов следует, что личность иностранного гражданина при производстве по делу была установлена на основании дактилоскопической карты, заполненной 17.05.2017 ОП ;3 УМВД России по г.Белгороду и сведений из АС ЦБД УИГ.

Вместе с тем, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28.03.2017 № 154 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства».

Т.е., документ по установленной названным приказом форме для установления личности иностранного гражданина не составлялся.

Санкция с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного Суда РФ высказанной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина, личность которого не установлена, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении, влекущем указанное наказание составленном в отношении иностранного гражданина, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно приведенным положениям закона, представленный суду документ не является удостоверяющим личность иностранного гражданина.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном, совершенном иностранным гражданином и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Считаю необходимым так же указать, что протокол № БЕ № 070552 от 16.05.2017 составлен на бланковой продукции рукописным способом, при этом все выполненные рукописным способом записи сделаны нечитаемым почерком, что не позволяет понять его содержание, в том числе определить должностное лицо, составившее и подписавшее протокол.

При таких данных, на основании ст. 29.4. КоАП РФ, настоящий протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков его составления и восполнении неполноты материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей.

Руководствуясь ст.ст. 29.1,29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № БЕ № 070552 от 16.05.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 возвратить в ОП №3 УМВД России по г.Белгороду для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Судья