Решение № 2-1628/2024 2-1628/2024~М-1187/2024 М-1187/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-1628/2024

Дело № 2 – 1628/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Кривощековой И.Ю.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Дегтяревой А.А.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

В обоснование иска указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение п. 4.1 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от ..., п. 5 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации №... от ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлено неисполнение требований закона администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан. Проведенная проверка показала, что в нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье указанной категории лиц, органом местного самоуправления надлежащим образом не предоставляется. Установлено, что ФИО1, ... г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Постановлением администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В соответствии со справкой №... от ..., выданной Администрацией сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, ФИО1 ранее был зарегистрирован по адресу: РБ, .... Установлено, что фактически зарегистрированные по данному адресу лица не проживают, так как дом по вышеуказанному адресу сгорел ..., из строения остались баня и ворота с забором. В настоящее время какое-либо социальное жилье ребенку-сироте не предоставлено, нанимателем или собственником жилья он не является, состоит в очереди под номером №.... Просил обязать администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Дегтярева А.А., исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании, заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что по заявлению о включении в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Постановлением Администрации от ... №... ФИО1 включен в данный список. На сегодняшний день он стоит в списке под номером 37. С доводами межрайонного прокурора о том, что жилые помещения для детей-сирот органом местного самоуправления надлежащим образом не предоставляются, не согласны. В соответствии с письмом прокуратуры Республики Башкортостан №... от ... наличие решения суда по делам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является преимущественным основанием для предоставления жилья. Понятие очередности к данной категории граждан в силу закона не применяется. Порядок и основания предоставления жилья указанной категории определены ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Считает, что Администрация действия по предоставлению жилых помещений для детей-сирот предпринимает. Для этого решений судов не требуется, это относится к обязанности органов местного самоуправления в соответствии с законодательством. Однако, жилые помещений для детей-сирот Администрацией предоставляются на основании решений судов по исковым заявлениям межрайонного прокурора. Предоставляя жилое помещение ФИО1 в первую очередь, по решению суда, будут нарушены права на предоставление жилого помещения тех 36 детей, которые включены ранее в список и имеющих равные основания, не дающие преимуществ одних перед другими. Между тем исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Просила учесть обстоятельства, связанные с приобретением жилого помещения для ФИО1 в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и принять решение с разумным сроком для его исполнения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, доводы Администрации поддержала, просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

... ФИО1 обратился в Белорецкую межрайонную прокуратуру Республики Башкортостан с жалобой, указав, что является сиротой с детства, проходил воспитание и обучение в ... в период с ... г. По выходу из детского дома, ему была оказана государственная поддержка и помощь в получении жилья, где он был прописан в старом, не оборудованном, заброшенном, ветхом участке, где отсутствуют электричество и необходимые условия жизнеобеспечения. Проси оказать помощь по поводу решения данного вопроса.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

... полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31 октября 2011 г. № 451-3 «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.

На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из свидетельства о рождении I - АР №... от ... следует, что ФИО1 родился ..., матерью указана – ФИО4, отцом указан - ФИО5

Из справки о рождении №... от ... следует, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Согласно свидетельству о смерти III – АР №... от ..., ... ФИО4 умерла.

Постановлением Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ..., Администрация просила Министерство образования Республики Башкортостан о выделении путевки для устройства в детский дом несовершеннолетнего ФИО1

Путевкой №... от ... ФИО1, оставшийся без попечения родителей, был направлен в ГБУ Узянский детский дом РБ.

Из справки ГБУ Узянский детский дом РБ №... от ... г. усматривается, что ... в Узянский детский дом поступил несовершеннолетний ФИО1, ... года рождения. Жилье закреплено не было. С ... (с момента рождения) ФИО1 был зарегистрирован по адресу: РБ, .... ... по данному адресу произошел пожар. На месте пожара остались только ворота и баня.

Из справки, выданной Администрацией сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ..., следует, что ФИО1 зарегистрирован с ... с ФИО6 (братом), ФИО7 (дядей), ФИО8 (тетей) по адресу: РБ, .... Дом по данному адресу на балансе Администрации не состоит. Фактически зарегистрированные лица по данному адресу не проживают, т.к. дом по указанному адресу сгорел ..., из строения остались баня и ворота с забором.

Постановлением Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального района ... Республики Башкортостан.

Согласно Уведомлению ФФГБУ ФКП Росреестра по РБ №... от ..., информация о правах ФИО1, ... года рождения, на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствует.

Согласно Уведомлению ФФГБУ ФКП Росреестра по РБ №... от ..., информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом по адресу: РБ, ..., отсутствует.

Согласно справки Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ..., ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании постановления Администрации от ... №.... По состоянию на ... состоит в очереди под номером 38.

Таким образом, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что право ФИО1 на предоставление ей жилого помещения, не реализовано.

Учитывая, что истец ФИО1, включенный в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и достигший совершеннолетия ( 21 год), до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод стороны ответчика об отсутствии надлежащего финансирования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Довод стороны ответчика о том, что предоставление ФИО1 жилья по решению суда будут нарушены права детей – сирот, которые были ранее включены в список, суд не может принять во внимание в связи со следующим.

Так, анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, принимая во внимание значительный объем работы по проведению процедур по закупам в порядке Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с соблюдением конкурсных процедур, с учетом доводов ответчика, суд считает возможным установить 6 – ти месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан в течении 6 – ти (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Абсалямова Д.Р.

Мотивированное решение, с учетом положений ст. ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 10.06.2024 г.