Решение № 2-134/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-134/2020

Дело № 2-134-2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 27 ноября 2020 года)

19 ноября 2020 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания – Рукавовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-134-2020 по исковому заявлению Министерства обороны РФ (далее – МО РФ) к военнослужащему войсковой части 29760 старшему сержанту ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ф.Ф.Г. и Ф.И.Г., о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

МО РФ через представителя ФИО3 обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ф.Ф.Г. и Ф.И.Г.., в котором с учётом уточнений, просит в отношении ФИО1 прекратить право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> с выселением ФИО1 и членов его семьи: супруги - ФИО2, несовершеннолетних детей - Ф.Ф.Г.. и Ф.И.Г.., из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Свои требования в данном иске истец обосновал тем, что в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 5 февраля 2018 года ФИО1, проходившему военную службу по контракту в войсковой части 29760, дислоцировавшейся на тот момент в г. Пскове, была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>. В связи с передислокацией в ноябре 2016 года войсковой части 29760 из г. Пскова в г. Лугу Ленинградской области ФИО1 письменным требованием ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 20 января 2019 года было предложено освободить занимаемой им служебное жилое помещение. Ответчик данное требование добровольно не исполнил, при этом актом от 11 ноября 2019 года установлено фактическое проживание ФИО1 и членов его семьи в удерживаемом служебном жилом помещении. Поведение ответчика в данной ситуации является не добросовестным, лишает МО РФ возможности распорядиться принадлежащим ему имуществом, поэтому подлежит выселению в составе семьи в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики ФИО4, действующая в том числе в интересах несовершеннолетних детей - Ф.Ф.Г. и Ф.И.Г.., и ФИО1, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, представитель последнего – ФИО5 в заявлении от 19 ноября 2020 года просил рассмотреть дело без своего участия. При этом в представленных в суд письменных возражениях от 19 ноября 2020 года представитель ответчика не согласился с требованиями МО РФ о выселении полностью, сославшись на то, что решением Псковского гарнизонного военного суда от 15 июля 2020 года, вступившим в законную силу 6 октября 2020 года, пункт заключенного между МО РФ и ФИО6 договора найма служебного жилого помещения, содержащий условие о расторжении договора и необходимости его освобождения в случае перевода военнослужащего к новому месту службы, признан недействительным.

Истец – МО РФ, третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Проверив доводы, приведённые в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с абзацем первым п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, п. 1 и п.п. «а», «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», МО РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных МО РФ организаций, осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных МО РФ организаций.

При рассмотрении дела судом установлено, что двухкомнатная служебная квартира общей площадью 53,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, отнесена к специализированному жилищному фонду и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ. Этот факт подтверждается приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 августа 2012 года № 2499.

В соответствии приказом МО РФ от 7 ноября 2018 года N 621, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ является специализированной организацией Минобороны России, через которую Департамент жилищного обеспечения Минобороны России осуществляет свои функции по обеспечению военнослужащих служебными жилыми помещениями.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах – в других близлежащих населённых пунктах.

В силу абзаца четвёртого и седьмого п. 1 ст. 15 этого же Закона прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

ФИО4, имеющий воинское звание старший сержант, в марте 2020 года заключил новый контракт о прохождении военной службы продолжительностью на 3 года, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 29760 от 23 марта 2020 года № 24.

Данные обстоятельства указывают на то, что ФИО4 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Из ч. 1 ст. 100 ЖК РФ следует, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст. 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Как установлено по делу, 5 февраля 2018 года начальником Псковского отделения ЗРУЖО принято решение № 60-24/2018/26 о предоставлении ФИО1 двухкомнатной служебной квартиры общей площадью 53,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

5 февраля 2018 года между МО РФ в лице начальника Псковского отделения ЗРУЖО с одной стороны и ответчиком с другой стороны, был заключён договор найма служебного жилого помещения №60-22/2018/31, по условиям которого ответчику было передано во владение и пользование для временного проживания жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду. При этом служебная квартира предоставлялась ФИО1 в связи с прохождением военной службы в войсковой части 29760 (п. 2), а данный договор найма заключен до 26 марта 2020 года, – даты истечения контракта о прохождении военной службы (п.5). К тому же п.п. «в» и «г» п. 18 и п. 19 настоящего договора содержат условия, из которых следует, что договор прекращается в связи с истечением срока действия контракта, а также в связи с переводом военнослужащего к новому месту службы с освобождением занимаемого жилого помещения.

Согласно архивной справке и акту от 11 ноября 2019 года, составленным ФГБУ «ЦЖКУ» по ВДВ МО РФ, совместно с ФИО1 в служебной квартире по адресу: <адрес> фактически проживают его супруга – ФИО2 и малолетние дети: дочь - Ф.Ф.Г. и сын - Ф.И.Г.

По сообщению заместителя начальника ЗРУЖО от 17 сентября 2020 года № 184/6/20559, ФИО1 служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в г. Луга-3 не предоставлялось.

Решением Псковского гарнизонного военного суда от 15 июля 2020 года по гражданскому делу № 2-100/2020 исковое заявление ФИО1 к МО РФ, о признании недействительным части заключенного договора найма служебного жилого помещения №60-22/2018/31 от 5 февраля 2018 года, удовлетворено в полном объеме:

- п.2, 5, п.п. «в» и «г» п. 18 и 19 договора найма признаны недействительными;

- на МО РФ возложена обязанность внести изменения в п. 2, 5, п.п. «в» и «г» п. 18 и 19 договора, изложив их в следующе редакции: п. 2 «жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы»; п. 5 «настоящий договор заключен на время прохождения военной службы»; п.п. «в» п. 18 исключить; п.п. «г» п.18 «с окончанием срока службы»; п. 19 «в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока военной службы наниматель должны освободить жилое помещение».

Апелляционным определением от 6 октября 2020 года № 33-383/2020 указанное выше решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения, а апелляционные жалобы МО РФ и ЗРУЖО – без удовлетворения.

Принимая во внимание данные обстоятельства и приведенные выше положения Конституции РФ и ЖК РФ, суд приходит к выводу, что за ответчиком ФИО1 сохраняется право на проживание с семьей в спорном жилом помещении, поскольку жилое помещение предоставлено ему на период прохождения военной службы.

При этом, отклоняя доводы истца о том, что спорное жилое помещение подлежит освобождению ответчиком и членами его семьи в связи с переводом ФИО1 к новому месту службы, суд принимает во внимание, что данное условие договора в судебном порядке признанно недействительным, а поскольку ответчик продолжает проходить службу в ВС РФ, то с позиции требований п. 3 ст. 104 ЖК РФ, оснований для его выселения из служебного жилья не имеется.

Приходя к данному выводу, суд также принимает во внимание и положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также то, что ФИО1 был вселен в спорное служебное жилое помещение по решению Псковского отделения ЗРУЖО, законность которого сторонами по делу не оспаривается. При этом доказательств того, что ответчики утратили право пользования данной квартирой, в том числе по причине обеспеченности жильем по новому месту службы, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований МО РФ к ФИО1, ФИО2, Ф.Ф.Г. и Ф.И.Г. о прекращении права пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> с их выселением из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Министерства обороны РФ к военнослужащему войсковой части 29760 старшему сержанту ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ф.Ф.Г. и Ф.И.Г., о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Р.Т. Вазагов

Верно:

Судья Р.Т. Вазагов

Секретарь судебного заседания А.А. Рукавовой