Решение № 2-9474/2019 2-974/2020 2-974/2020(2-9474/2019;)~М-8718/2019 М-8718/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-9474/2019

Дело № 2-974/2020

16RS0046-01-2019-015171-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года Вахитовский районный суд города Казани РТ:

в составе: председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о признании движимой вещи бесхозяйной,

У С Т А Н О В И Л :

Исполнительный комитета муниципального образования г.Казани обратилось в заявлением о признании объектов бесхозяйным. В обоснование заявления указано, что в рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани был обследован земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, по результатам обследования которого был установлен факт незаконного размещения объекта.

Согласно акту обследования от ... ... на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., размещен объект площадью 56 кв.м. Какая- либо деятельность в объекте не осуществляется в течение длительного периода времени.

Ранее постановлением главы Администрации г.Казани от ... ..., договором аренды земельного участка от ... ... ЗАО «Приволжское» был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельныйучасток с кадастровым номером ... площадью 56 кв.м, для установки торгового павильона по ....

На основании заявления ЗАО «Приволжское» о расторжении договора аренды земельного участка от ... ... в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности организации, вышеуказанный договор расторгнут соглашением сторон от ... ...-рп.

Кроме того, постановлением Исполнительного комитета г.Казани от ... ... постановление Главы Администрации г.Казани от ... ... в части предоставления земельного участка ЗАО «Приволжское» признано утратившим силу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ... №... ЗАО «Приволжское» прекратило свою деятельность ....

Согласно выписке из ЕГРН от ... ... право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... кем-либо не зарегистрировано, правами третьих лиц земельный участок не обременен.

Согласно п.3.14 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 771-ст нестационарныйторговый объект - это торговый объект, представляющий собой временноесооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

К нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты.

В соответствии с п.1 ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от .... ... утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г.Казани.

Кроме того, на территории города Казани действует Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории города Казани, утвержденное постановлением Исполнительного комитета г.Казани от ... ....

Место размещения Объекта по вышеуказанному адресу в Схему не вошло. Договоры на право размещения спорного объекта с Исполнительным комитетом г.Казани не заключались, разрешения на установку Объекта не выдавались, земельный участок для размещения Объекта никому не предоставлялся.

Таким образом, выявленный Объект размещен на территории г.Казани незаконно в отсутствии правоустанавливающих документов, как на земельный участок, так и на объект.

Решением Казанской городской Думы от 07.06.2012г. №25-14 утверждено положение «О порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещённых объектов движимого имущества на территории г.Казани».

На основании утвержденного вышеуказанным решением Порядка демонтажа регламентируется деятельность органа местного самоуправления, его структурных подразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных или незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Казани.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка, при выявлении самовольного (незаконного) объекта, информация о выявленных торговых объектах направляется в уполномоченный орган в сфере потребительского рынка - в МКУ «Комитет потребительского рынка ИКМО г.Казани».

Самовольные (незаконные) объекты демонтируются на основании актов муниципального земельного контроля.

По результатам обследования и проверки наличия правовых оснований на занятие земельного участка под объект, в случае, если выявленный объект расположен незаконно, Комитет размещает данную информацию на официальном сайте муниципального образования г.Казани и публикует в Сборнике документов и муниципальных правовых актов г.Казани.

Согласно пунктам 2.7, 2.8 Положения, утвержденного Решением КГД №25-14, если владелец самовольного (незаконного) объекта неизвестен либо объект не демонтирован его владельцем в добровольном порядке в течение установленного срока, уполномоченный орган в течение 5 дней после окончания срока на добровольный демонтаж издает муниципальный правовой акт должностного лица Исполнительного комитета г. Казани (распоряжение). Враспоряжении указывается информация об объекте, сроки принудительного демонтажа и место хранения самовольного (незаконного) объекта с указанием точного адреса (адресного ориентира).

В соответствии с постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 09.11.2015 №3921 «Об утверждении Порядка демонтажа и перемещения самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г.Казани и компенсации понесенных затрат» Комитет вправе демонтировать самовольно установленные объекты, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г.Казани, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанный в заявлении Объект, был опубликован в распоряжении заместителя Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 16.05.2019 №1791р.

Поскольку незаконный Объект не был демонтирован в добровольном порядке, были проведены мероприятия по его принудительному демонтажу.

Однако при выезде подрядной организацией установлено, что демонтировать данный Объект без причинения ему ущерба, в рамках утвержденного на территории г.Казани Порядка, не представляется возможным.

Поскольку отсутствует информация о собственнике (владельце) Объекта, освобождение самовольно занятого земельного участка в судебном порядке также не представляется возможным.

Исполнительным комитетом г.Казани были предприняты все исчерпывающие меры по установлению правообладателя указанного в заявлении Объекта.

Так, по запросу Исполнительного комитета г.Казани в УМВД РФ по г.Казани о выявлении собственника Объекта сотрудниками отдела полиции ... «ФИО1» установлено, что Объект расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... не функционирует и является бесхозяйным (ответ от ... ....16/6924).

Из ответа Сетевой компании следует, что ... в ходе проверки персоналом филиала ОАО «Сетевая компания» Казанские электрические сетибыло установлено, что незаконных подключений от сетей филиала ОАО «Сетевая компания» Казанские электрические сети не выявлено (ответ от ... ...).

Согласно информации от ОАО «РЖД» энергоснабжение торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по ..., не осуществляется (ответ от ... №...

Согласно ответу МУП «Водоканал» следует, что договорных отношений по вышеуказанному объекту не имеется (ответ от ... ...).

Кроме того, сотрудниками отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани осуществлялись неоднократные выезды на объект и на момент обследования торговый павильон не функционировал, установить лицо, осуществлявшее его размещение, не представлялось возможным (ответ от ... ...-Инф).

Для извещения заинтересованных лиц и исключения нарушения прав третьих лиц, информация о том, что в настоящее время ведутся работы по признанию Объекта бесхозяйным была размещена в средствах массовой информации, а именно в газете «Казанские ведомости» от ... ... (...

Дополнительно данное извещение было размещено на самом Объекте.

Однако, до настоящего времени лицо, самовольно установившее Объект, не реагирует на информацию, размещенную в официальных источниках, с какими-либо заявлениями в Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и МКУ «Комитет потребительского рынка ИКМО г.Казани» не обращалось, Объект не демонтировали, в связи с чем, своимидействиями свидетельствует об отказе от владения, пользования имуществом.

... сотрудниками Комитета земельных и имущественных отношений г.Казани произведено дополнительное обследования земельногоучастка с кадастровым номером ... и расположенного на нем Объекта.

Согласно акту муниципального земельного контроля и акту обмера Объекта от ... ... следует, что вышеуказанный Объект установлен на бетонном фундаменте площадью 51 кв.м., размером по фасаду - 12,48 м, по задней меже -12,58 м, по левой меже - 3,38 м, по правой меже - 4,81 м, с отделкой сайдингом коричневого цвета, не эксплуатируется, собственник -Объекта не установлен.

Согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу положений п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной-является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 данной статьи, всоответствии с которым другие брошенные вещи поступают в собственностьилица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ч.1 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из положений указанных норм следует, что отказ от права собственности должен носить безусловный характер и может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно положениям статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 данной статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона ...-Ф3 от ... «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности наних, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным закономне предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Следовательно, распоряжение земельными участками, находящимися в пределах соответствующих муниципальных образований, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

На протяжении нескольких лет Объект фактически находится во владении заявителя.

Принятые меры Исполнительным комитетом ... по установлению собственника (владельца) Объекта движимого имущества, размещённого на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... результатов не принесли.

Просит признать объект движимого имущества размером по фасаду - 12,48 м., по задней меже -12,58 м., по левой меже - 3,38 м., по правой меже - 4,81 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... бесхозяйным (согласно акту МЗК от ... ...). Признать за муниципальным образованием г.Казань право муниципальной собственности на объект движимого имущества размером по фасаду - 12,48 м., по задней меже -12,58 м., по левой меже - 3,38 м., по правой меже - 4,81 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:50:012004:31, по адресу: ....

Представитель заявителя ИК МО г.Казани и заинтересованного лица МКУ «Комитет потребительского рынка ИК МО г.Казани» в судебном заседании заявление поддержал.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации вещи является брошенной и может быть обращена в собственность лица, вступившего во владение ею, если по заявлению этого лица будет признана судом бесхозяйной.

Из материалов дела следует, что согласно акту обследования Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани ... от ... на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., размещен объект площадью 56 кв.м., вид разрешенного использования- под установку торговых павильонов. На дату обследования собственник объекта не выявлен, запись о регистрации права отсутствует.

Постановлением главы Администрации г.Казани от ... ..., договором аренды земельного участка от ... ... ЗАО «Приволжское» был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельныйучасток с кадастровым номером ... площадью 56 кв.м, для установки торгового павильона по ....

На основании заявления ЗАО «Приволжское» о расторжении договора аренды земельного участка от ... ... в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности организации, вышеуказанный договор расторгнут соглашением сторон от ... ...-рп.

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от ...... постановление Главы Администрации г.Казани от ... №... в части предоставления земельного участка ЗАО «Приволжское» признано утратившим силу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ... №... ЗАО «Приволжское» прекратило свою деятельность ....

Согласно выписке из ЕГРН от ... ... право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... кем-либо не зарегистрировано, правами третьих лиц земельный участок не обременен.

На обращение Комитета потребительского рынка ИК МО г.Казани об установлении собственников торговых авильонов, расположенных по адресу: ... Отделом полиции ... «ФИО1» установлено, что объект расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... не функционирует и является бесхозяйным.

Из ответа Сетевой компании следует, что ... в ходе проверки персоналом филиала ОАО «Сетевая компания» Казанские электрические сетибыло установлено, что незаконных подключений от сетей филиала ОАО «Сетевая компания» Казанские электрические сети не выявлено.

Согласно информации от ОАО «РЖД» энергоснабжение торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по ..., не осуществляется.

Согласно ответу МУП «Водоканал» следует, что договорных отношений по вышеуказанному объекту не имеется.

Сотрудниками отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани осуществлялись выезды на объект и на момент обследования торговый павильон не функционировал, установить лицо, осуществлявшее его размещение, не представлялось возможным.

Из материалов дела следует, что для извещения заинтересованных лиц и исключения нарушения прав третьих лиц, информация о том, что в настоящее время ведутся работы по признанию объекта бесхозяйным была размещена в средствах массовой информации - в газете «Казанские ведомости» от ... ... (...

... сотрудниками Комитета земельных и имущественных отношений г.Казани произведено дополнительное обследования земельногоучастка с кадастровым номером ... и расположенного на нем Объекта.

Согласно акту муниципального земельного контроля и акту обмера объекта от ... ... следует, что вышеуказанный объект установлен на бетонном фундаменте площадью 51 кв.м., размером по фасаду - 12,48 м, по задней меже -12,58 м, по левой меже - 3,38 м, по правой меже - 4,81 м, с отделкой сайдингом коричневого цвета, не эксплуатируется, собственник объекта не установлен.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что до настоящего времени лицо, самовольно установившее объект, не реагирует на информацию, размещенную в официальных источниках, с какими-либо заявлениями в Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и МКУ «Комитет потребительского рынка ИКМО г.Казани» не обращалось, объект не демонтировали, в связи с чем, своимидействиями свидетельствует об отказе от владения, пользования движимым имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями ст. 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, поскольку заявителем не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что указанное в заявлении имущество не имеет собственника или его собственник выразил отказ от права собственности на данную вещь (для применения к спорным отношениям положений статьи 225 ГК РФ).

Суд считает, что заявителем не представлено достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры к установлению владельца имущества по указанному адресу или того факта, что такой владелец от имущества отказался, тогда как сама по себе неопределенность принадлежности данного имущества о безусловном и целенаправленном отказе лица либо лиц от данной движимой вещи свидетельствовать не может.

Кроме того, заявитель, указывая, что спорный объект является движимым, доказательств этому не представил. Как следует из материалов дела объект - является торговым павильоном и установлен на земельном участке, на бетонном фундаменте площадью 51 кв.м., с отделкой сайдингом коричневого цвета, а значит признаков движимости не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о признании движимой вещи бесхозяйной отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.