Решение № 30-2-453/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 30-2-453/2025

Судья Ронжина Е.В. УИД 76RS0024-01-2024-005292-94

Дело № 30-2-453\2025


Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2025г. гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Ярославль» на постановление административной комиссии Красноперекопского района города Ярославля от 17 октября 2024г. № 4-665\2024 и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 03 февраля 2025г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Ярославль»

Установил:

Постановлением административной комиссии Красноперекопского района города Ярославля от 17 октября 2025г. № 4-665\2024, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 03 февраля 2025г., ООО «Аптечный склад «Ярославль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в областной суд, ООО «Аптечный склад «Ярославль» в лице законного представителя ФИО1 просит решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля отменить, производство по делу прекратить, в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу рассмотреть вопрос об изменении административного наказания с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

В жалобе приведены доводы о незаконности привлечения к административной ответственности, наличии оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем подлежат проверке законность постановления о назначении административного наказания и решения судьи районного суда.

ООО «Аптечный склад «Ярославль» участие в судебном заседании областного суда не принимало, своевременно извещено о времени и месте рассмотрения жалобы.

Ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не представлено.

При таких данных жалоба рассмотрена в отсутствие ООО «Аптечный склад «Ярославль».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» Необеспечение установки урн в местах, определенных правилами благоустройства, а равно нарушение требований к их размещению и содержанию, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правила благоустройства территории города Ярославля утверждены решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 N 306.

Абзацем 3 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Правил благоустройства территории города Ярославля предусмотрено, что собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов торговли, общественного питания и сферы услуг обязаны обеспечивать установку (наличие) с наружной стороны (на улице) объекта торговли, общественного питания и сферы услуг урн, содержание урн в чистоте и исправном состоянии, ремонт и покраску урн при наличии признаков повреждения, разрушения или износа либо их замену (в случае порчи до степени утраты функционального назначения), оборудование и восстановление контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами, очистку урн (контейнеров) от мусора при их заполнении. При наличии входов в объекты торговли, общественного питания и сферы услуг, предназначенных для посетителей, обеспечивается установка (наличие) урн с наружной стороны (на улице) каждого входа, предназначенного для посетителей. Внешний облик урн, в том числе их параметры и конструктивные особенности, устанавливаются муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Аптечный склад «Ярославль» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о том, что 28.08.2024 в 12 часов 14 минут выявлено необеспечение установки урны в местах, определенных Правилами благоустройства территории г. Ярославля, а именно у входа в объект торговли и сферы услуг по адресу: <адрес>, что является нарушением абзаца 3 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306.

Совершение ООО «Аптечный склад «Ярославль» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности: протоколом об административном правонарушении, актом-фототаблицей, согласно которому 28 августа 2024г. в 12:14 час. ведущим специалистом отдела по содержанию территорий территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля зафиксировано отсутствие установки урн у аптечного пункта, расположенного <адрес>, принадлежащего ООО «Аптечный склад «Ярославль».

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут отмену обжалуемых постановления и решения нее допущены.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Аптечный склад «Ярославль» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», с соблюдением статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Правовые основания для изменения постановления в части административного наказания не имеется.

В том числе отсутствуют основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, так как санкция части 1 статьи 25<5> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снижение административного штрафа юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможно, если санкция статьи, по которой юридическое лицо привлекается к административной ответственности, предусматривает минимальный размер административного штрафа не менее 100 000 руб.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, что свидетельствует о том, что при назначении административного наказания были учтены все имеющие значение обстоятельства, включая имущественное положение юридического лица.

Другие доводы жалобы также не являются основанием для отмены или изменения принятых по делу актов и прекращения производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что аптечный пункт расположен в многоквартирном доме, обязанность по содержанию входных групп возложена на управляющие организации либо ТСЖ, ЖСК.

Приведены доводы о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Также ООО «Аптечный склад «Ярославль» ссылается на то, что в адрес Общества не было вынесено предписание в целях устранения выявленного нарушения, что не позволило устранить нарушение в установленный пунктом 4.2 Правил благоустройства срок.

Не было учтено финансовое положений Общества.

Данные доводы подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что аптечный пункт имеет самостоятельный вход, вследствие чего ООО «Аптечный склад «Ярославль» обязано было обеспечить установление урны у входы в аптечный пункт.

Ссылка жалобы на подпункт 2.3.2 пункта 2.3 Правил благоустройства в рассматриваемом случае несостоятельна.

Пункт 2.3 Правил благоустройства содержит требования к порядку участия в содержании прилегающей территории. В то время как абзац 3 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Правил благоустройства возлагает обязанность по установке урн на собственников, владельцев, пользователей, арендаторов объектов торговли, общественного питания и сферы услуг. В связи с этим именно на ООО «Аптечный склад «Ярославль» лежит обязанность по установке урн у помещения, которое используется в качестве аптечного пункта.

Надлежащее исполнение требование Правил благоустройства гражданами и юридическими лицами предполагается, в связи с чем ООО «Аптечный склад «Ярославль» обязано самостоятельно выполнять обязанность по установке урн, предпринимать меры к устранению нарушений в установленный пунктом 4.2 Правил благоустройства срок вне зависимости от направления (не направления) предписания об устранении нарушений.

В соответствии с пунктом 4.2 Правил благоустройства элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» состоит в неисполнении требований Правил благоустройства в части установки урн в местах, определенных правилами благоустройства, а равно за нарушение требований к их размещению и содержанию.

В рассматриваемом случае объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении положений абзаца 3 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Правил благоустройства.

В связи с этим ссылка на пункт 4.2 Правил благоустройства не может быть принята во внимание.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае предусмотренные частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ основания привлечения юридического лица к административной ответственности имелись, Общество обязано предпринимать меры к выполнению Правил благоустройства. Доказательства того, что невыполнение Правил благоустройства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от Общества, материалы дела не содержат.

Затруднительное финансовое положение не является основанием как для неисполнения Правил благоустройства, поскольку благоустройство территории это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ), так и для освобождения от административной ответственности.

Оценив характер административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны административного правонарушении, роль ООО «Аптечный склад «Ярославль», не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.

В силу изложенного оснований для отмены и изменения принятых по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление административной комиссии Красноперекопского района города Ярославля от 17 октября 2024г. № 4-665\2024 и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 03 февраля 2025г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Ярославль» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Ярославль» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: В.С. Преснов