Решение № 2А-411/2017 2А-411/2017~М-462/2017 М-462/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-411/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием административного истца и представителя командира войсковой части №00000 – <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-411/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в выплате дополнительной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд взыскать с войсковой части №00000 компенсацию расходов, потраченных им на приобретение лекарственных препаратов в сумме 11 674 руб. 20 коп., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. и расходы, связанные с оказанием ему юридической помощи, в размере 12 200 руб.

В обоснование этих требований истец в административном исковом заявлении указал, что он проходил лечение с 5 по 14 июня 2017 г. в Главном клиническом госпитале Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Москва), при выписке из госпиталя ему было назначено лечение, при этом лекарства по назначению лечащего врача он покупал за свои личные денежные средства. После прохождения курса лечения он обратился к командиру войсковой части №00000 с рапортом для получения компенсации денежных средств, потраченных на лечение, однако командир воинской части отказал в выплате компенсации, сославшись на отсутствие денежных средств в бюджете.

В судебном заседании ФИО2 свои требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и пояснил, что обеспечить его лекарственными средствами бесплатно он в лечебных учреждениях не требовал, приобретал эти лекарственные средства при отсутствии рецептов, выдаваемых врачами, за оказанием платных медицинских услуг также обращался без соответствующего направления.

Представитель командира войсковой части №00000 административное исковое заявление ФИО2 не признала, полагая, что отказ командира воинской части в выплате ФИО2 дополнительной материальной помощи является законным и обоснованным, так как денежные средства на соответствующей статье расходов отсутствовали, в связи с чем выплата материальной помощи не могла быть произведена.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что ФИО2 за свой счет приобретал лекарственные препараты на общую сумму 10 674 руб. 20 коп., а также оплатил платные медицинские услуги в сумме 1000 руб.

При этом такие обстоятельства, как приобретение ФИО2 лекарственных средств за свой счет не по рецептам врачей, а также получение платных медицинских услуг без соответствующего направления врача, и последующее обращение по команде к командиру войсковой части №00000 с рапортом от 19 июля 2017 г. о выплате материальной помощи, сомнений в своей достоверности не вызывают, поскольку они подтверждены исследованными в суде документами и объяснениями сторон.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1093 «О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей, а также медико-психологической реабилитацией военнослужащих», Правилами обеспечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями в фармацевтических организациях при отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, медицинских, военно-медицинских подразделений, частей и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 марта 2015 г. № 282, Инструкцией о порядке проведения финансовых расчетов за медицинскую помощь, оказанную военнослужащим внутренних войск МВД России учреждениями здравоохранения, утвержденной совместным приказом МВД РФ № 272 и Минздрава РФ № 136 от 6 мая 1997 г., Положением о снабжении медицинским и ветеринарным имуществом воинских частей и медицинских учреждений внутренних войск, военных учебных заведений МВД России, утвержденным приказом МВД России от 25 июля 1994 г. № 357, военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь и бесплатное обеспечение лекарствами, а приобретение лекарственных препаратов за свой счет не предусмотрено, в связи с чем стоимость лекарственных средств, приобретенных военнослужащими за свой счет, им не возмещается.

В этой связи ФИО2 пояснил, что в ведомственные учреждения здравоохранения, где он находился на стационарном и амбулаторном лечении, по вопросу компенсации его расходов, связанных с приобретением лекарственных средств и получением платных медицинских услуг, он не обращался, и оспаривает исключительно действия командира войсковой части №00000, который отказал в удовлетворении его рапорта о выплате материальной помощи в качестве компенсации средств, потраченных на лекарства.

Изложенное свидетельствует о необходимости рассмотрения данного дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, так как ФИО2 обратился в суд не за восстановлением нарушенного права на бесплатное обеспечение лекарствами и оказание медицинской помощи, а с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностного лица, наделенного государственными и иными публичными полномочиями по оказанию военнослужащим дополнительной материальной помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 2 декабря 2011 г. № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», размер материальной помощи определяется исходя из бюджетных ассигнований на соответствующий год.

В силу приказа МВД России от 19 декабря 2011 г. № 1265 «О порядке обращения военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту, за материальной помощью и её размерах», дополнительная материальная помощь выплачивается в размере до 5 окладов денежного содержания по рапорту военнослужащего в переделах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России.

Как усматривается из справки войсковой части №00000 от 19 сентября 2017 г. № 360, по состоянию на 1 июля 2017 г. лимиты бюджетных обязательств на выплату дополнительной материальной помощи в войсковой части №00000 отсутствовали.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом; обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возложена на лицо, обратившееся в суд; обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложены на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу этих положений, для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) закону, иным нормативным правовым актам и нарушение в результате этого прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах следует признать, что отказ в выплате ФИО2 дополнительной материальной помощи в связи с отсутствием на это денежных средств соответствовал закону и иным нормативным правовым актам, регулирующим правоотношения в данной сфере, в связи с чем оспариваемое решение командира войсковой части №00000 об отказе в выплате ФИО2 дополнительной материальной помощи не может быть признано судом незаконным.

Поскольку административное исковое заявление ФИО2 не подлежат удовлетворению, что не подлежат удовлетворению и требования ФИО2 о возмещении расходов, связанных с оказанием ему юридической помощи на основании ст. 111 КАС РФ, а также о компенсации морального вреда, тем более что каких-либо доказательства причинения такого вреда ФИО2 в суд не представлено.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в выплате дополнительной материальной помощи, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев