Постановление № 5-491/2019 5-7/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-491/2019

Дело № 5-7/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2020 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., с участием директора ООО «НейроКор» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «НейроКор», имеющего юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области при проведении плановой выездной проверки ООО «НейроКор»,осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес>допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и правил, а именно СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»:

в нарушение п.11.19 главы 1раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 нет мешков на тканевой основе для доставки чистого белья;

в нарушение п.15.17 главы 1раздела 15 СанПиН 2.1.3.2630-10не представлены сведения по смене санитарной одежды персоналом 2 раза в неделю, на момент осмотра отсутствует сменная санитарная одежда;

в нарушение п.15.15 главы 1 раздела 15 СанПиН 2.1.3.2630-10 медицинский персонал не обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения;

в нарушение п.13.6 главы 1 раздела 13 СанПиН 2.1.3.2630-10 пациенты не обеспечиваются индивидуальным комплектом (простыни, подкладные пеленки, салфетки), в том числе разовыми;

в нарушение п.11.18 главы 1 раздела 11 СанПиН 2.1.3.2630-10 не представлены квитанции, подтверждающие сдачу грязного белья в стирку на прачечную ООО «Гигиенист» осуществляющего стирку белья. Журнал учета грязного белья не ведется;

в нарушение п.3.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 не разработана инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами;

в нарушение п.3.6 и 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 не разработана схема обращения с медицинскими отходами с указанием качественного и количественного состава образующихся медицинских отходов; нормативов образования медицинских отходов; потребности в расходных материалах и таре для медицинских отходов; порядок сбора медицинских отходов; порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза; применяемые способы обеззараживания/обезвреживания и удаление медицинских отходов;

в нарушение п.4. 3СанПиН 2.1.7.2790-10 не организовано ежегодное гигиеническое обучение правилам обращения с отходами и правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

В судебном заседаниидиректор ООО «НейроКор» ФИО1 с правонарушением согласилась. Пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, просила строго не наказывать.

Выслушав директора ООО «НейроКор», изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «НейроКор» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ООО «НейроКор» плановой выездной проверки;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки в ООО «НейроКор», осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10;СанПиН 2.1.7.2790-10.

- протоколом об административном правонарушении, в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного правонарушения.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Проверка носит плановый выездной характер, проведена компетентными на то должностными лицами, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора, с соблюдением требований действующего законодательства, является легитимной, законной.

Согласно п. 11.19 раздела 11 главы 1СанПиН 2.1.3.2630-10транспортировка чистого белья из прачечной и грязного белья в прачечную должна осуществляться в упакованном виде (в контейнерах) специально выделенным автотранспортом.Перевозка грязного и чистого белья в одной и той же таре не допускается. Стирка тканевой тары (мешков) должна осуществляться одновременно с бельем.

В соответствии с п.15.17 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10смена одежды в подразделениях хирургического и акушерского профиля осуществляется ежедневно и по мере загрязнения. В учреждениях терапевтического профиля - 2 раза в неделю и по мере загрязнения. Сменная обувь персонала, работающего в помещениях с асептическим режимом, должна быть из нетканого материала, доступного для дезинфекции. Сменная одежда и обувь должны быть предусмотрены также и для медицинского персонала других подразделений, оказывающего консультативную и другую помощь, а также для инженерно-технических работников.

В силу п.15.15 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего.

В силу п. 13.6 раздела 13 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы), в том числе разовым.

В силу п. 11.18 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10стирка белья должна осуществляться в специальных прачечных или прачечной в составе медицинской организации. Режим стирки белья должен соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В силу п.3.2СанПиН 2.1.7.2790-10 руководителем организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, утверждается инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации.

В силу п. 3.6СанПиН 2.1.7.2790-10 сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность.Данная схема разрабатывается в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и утверждается руководителем организации.

В силу п. 3.7СанПиН 2.1.7.2790-10 в схеме обращения с медицинскими отходами указываются:- качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов;- нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе;- потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 72 часов, в операционных залах - после каждой операции;- порядок сбора медицинских отходов;- порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза;- применяемые способыобеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов;- порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов);- организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

В силу п. 4.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 при приеме на работу и затем ежегодно персонал проходит обязательный инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «НейроКор» в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований законодательства. Однако данным юридическим лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «НейроКор» суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, поскольку установленные в ходе проверки нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения юридическим лицом своих обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствиеотягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение нарушений.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо прекращения дела по иным основаниям у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьОбщество с ограниченной ответственностью«НейроКор», имеющий юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.Е. Поладова