Решение № 2А-1639/2024 2А-1639/2024~М-966/2024 М-966/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-1639/2024

Мотивированное
решение составлено 12.08.2024.

№ 2а-1639/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием помощника прокурора Генинга А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании пунктов 1.4, 1.5 приложения № 2 в части утверждения нормативов на отопление к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году» (в редакции от 30.10.2008) противоречащими Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № недействующими с момента его принятия,

установил:

административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании пунктов 1.4, 1.5 приложения № 2 в части утверждения нормативов на отопление к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году» (в редакции от 30.10.2008) противоречащими Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № недействующими с момента его принятия.

В обоснование иска указали, что постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году» были утверждены и введены в действие с 01.01.2008 нормативы потребления на отопление (приложение № 2 пункт 1). Текст постановления был официально опубликован в газете «Красное знамя», № 2, 10.01.2008. Квитанциями МУП «ВРЦ» за март 2024 года и письмом МУП «ВРЦ» подтверждается применение к административному истцу ФИО5 норматива по отоплению, установленного пунктом 1.5 Приложением № 2 к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году». Квитанциями МУП «ВРЦ» за февраль 2024 года и письмом МУП «ВРЦ» подтверждается применение к административным истцам ФИО4, ФИО3 норматива по отоплению, установленного пунктом 1.4 Приложением № 2 к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году». Полагают, что пункты 1.4, 1.5 приложения №2 в части утверждения нормативов на отопление к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году» противоречат нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Так, в Свердловской области органом, уполномоченным на утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, является Региональная энергетическая комиссия Свердловской области. Постановлением РЭК Свердловской области от 31.07.2019 № 84-ПК «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Свердловской области», вступающим в силу с 01.01.2025 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Свердловской области. На момент разрешения административного дела нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению РЭК Свердловской области не утверждены, поэтому по общему правилу на территории данной области продолжают действовать нормативы, установленные органами местного самоуправления по состоянию на 30.06.2012. Вместе с тем, решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 28.08.2012, оставленным без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от 13.11.2012, Постановление администрации ГО Верхняя Пышма от 30.12.2011 № в части утверждения нормативов потребления тепловой энергии было признано незаконным, так как используемая администрацией ГО Верхняя Пышма, при расчете норматива потребления отопления методика, не соответствует Правилам №, и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с 13.11.2012. Утрата силы нормативным правовым актом или его частью означает невозможность его применения. В связи с вышеизложенным, Постановление Администрации ГО Верхняя Пышма от 30.12.2011 № в части утверждения нормативов потребления тепловой энергии в редакции, действующей на 30.06.2012, не подлежит применению. Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 06.07.2020 пункт 1 Приложения № 2, в части утверждения нормативов на отопление к постановлению администрации городского округа Верхняя Пышма от 13.12.2010 № № «Об оплате жилья, нормативов потребления коммунальных услуг для граждан городского округа Верхняя Пышма в 2011 году» (с изменениями, внесенными постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма № 951 от 06.06.2011), был признан противоречащими части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, и недействующим с момента принятия, то есть с 13.12.2010. Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 08.06.2020 пункт 1 Приложения № 2 к Постановлению администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.12.2009 № «Об оплате жилья, нормативах потребления коммунальных услуг для граждан городского округа Верхняя Пышма в 2010 году» в части утверждения нормативов на отопление был признан противоречащим действующему законодательству и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу. Пункты 1.4, 1.5 Приложения № 2 в части утверждения нормативов на отопление к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 года № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году» применяются к административным истцам при расчете платы за отопление, что подтверждается квитанциями МУП «ВРЦ». Как следует из решений по гражданским делам №, № в силу подп. «д» п. 5 Правил № при определении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении отопления учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома: материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования. Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются (п. 10 Правил). При этом, дифференциация нормативов потребления коммунальных услуг по поставщикам энергетических ресурсов действующим законодательством не предусмотрена. Признавая Постановление Администрации ГО Верхняя Пышма от 30.12.2011 № «Об оплате жилья, нормативах потребления коммунальных услуг для граждан городского округа Верхняя Пышма в 2012 году» незаконным, суд первой инстанции признал установленным, что принятое органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий оспариваемое постановление от 30.12.2011 не соответствует подп. «д» п. 5 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку утвержденные нормативы дифференцированы в зависимости от поставщика услуг, что влечет нарушение прав потребителей (жильцов домов), пользующихся данной коммунальной услугой. Таким образом, обстоятельства незаконности расчета норматива на отопление по поставщикам уже были установлены судебными актами по делам №, № и не подлежит доказыванию. При определении нормативов потребления услуги по отоплению должны учитываться степень благоустройства домов, их конструктивные и технические параметры. Жилой фонд в ГО Верхняя Пышма состоит из одно, двух, трех, четырех, пяти, девятиэтажных домов, и установление норматива потребления коммунальной услуги по отоплению без учета этажности, года постройки, степени благоустройства, а также конструктивных и технических параметров многоквартирных жилых домов ГО Верхняя Пышма противоречит Правилам №. Пункты 1.4, 1.5 Приложения № 2 в части утверждения нормативов на отопление к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 года № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году» нарушают права административных истцов, так как применение незаконно установленных нормативов потребления на отопление влечет незаконное начисление платы за отопление. В связи с чем, административные истцы просят признать пункты 1.4, 1.5 приложения № в части утверждения нормативов на отопление к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году» (в редакции от 30.10.2008) противоречащими Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № и недействующими с момента его принятия. Взыскать с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины по 100 рублей в пользу каждого.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, доверила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1, который в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Административные истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Помощник прокурора г. Верхняя Пышма Генинг А.А. полагал требования административных истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заслушав заключение помощника прокурора Генинга А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд, в частности, выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

В соответствии с частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Административные истцы ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

29 декабря 2007 года Главой городского округа Верхняя Пышма принято постановление № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году», которым в приложении № 2 пункте 1 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг для граждан, не имеющих приборов учета с 01 февраля 2008 года. В п. 1.4 Приложения 2 установлен норматив на отопление для многоквартирных жилых домов – 0,03 Гкал/кв.м. мес., в п. 1.5 Приложения 2 – 0,032 Гкал/кв.м. мес.

10 января 2008 года данное Постановление официально опубликовано в газете «Красное знамя», № 2.

С 01 января 2009 года постановление Главы городского округа Верхняя Пышма от 29 декабря 2007 года № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году» признано утратившим силу в связи с принятием Главой городского округа Верхняя Пышма постановления от 13 января 2009 года № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2009 году».

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Регулирование нормативов потребления тепловой энергии на отопление относится к сфере жилищного законодательства, которое находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 13.08.2010, нормативы потребления коммунальных услуг утверждались органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию определены Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306).

При этом, согласно пунктам 2 и 4 Правил № 306 (в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 258), уполномоченными на утверждение нормативов потребления коммунальных услуг органами являлись органы местного самоуправления; в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению - органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в первоначальной редакции органам государственной власти субъектов Российской Федерации разрешено до 15.09.2012 принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, с использованием при этом нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30.06.2012.

На основании данного постановления Правительства Российской Федерации Правительством Свердловской области принято постановление от 12.09.2012 № 990-ПП «О применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Свердловской области на период до 01.07.2016», согласно которому при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Свердловской области на период до 01.07.2016 порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», следует использовать нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» пункт 2.4 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), устанавливающий порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с использованием нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30.06.2012, сохраняется до 01.01.2022.

Как следует из приведенных норм в их взаимной связи, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных ему законодателем в сфере регулирования отношений по предоставлению коммунальных услуг, допустило использование нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, принятых до 30.06.2012, без приведения их в соответствие с изменениями, внесенными в Правила № 306.

В Свердловской области органом, уполномоченным на утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, является Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области»).

Постановлением РЭК Свердловской области от 31.07.2019 № 84-ПК «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Свердловской области», вступающим в силу с 01.01.2025 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Свердловской области.

На момент разрешения настоящего административного дела нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению РЭК Свердловской области не утверждены, поэтому по общему правилу на территории данной области продолжают действовать нормативы, установленные органами местного самоуправления по состоянию на 30.06.2012.

Вместе с тем, решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 28.08.2012, вступившим в законную силу 13.11.2012 постановление администрации ГО Верхняя Пышма от 30.12.2011 № <адрес> в части утверждения нормативов потребления тепловой энергии было признано незаконным и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с 13.11.2012, так как используемая администрацией ГО Верхняя Пышма, при расчете норматива потребления отопления методика не соответствует Правилам № 306.

Таким образом, постановление администрации ГО Верхняя Пышма от 30.12.2011 № в части утверждения нормативов потребления тепловой энергии в редакции, действующей на 30.06.2012, не подлежит применению.

Кроме того, решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 06.07.2020 пункт 1 Приложения № 2, в части утверждения нормативов на отопление к постановлению администрации городского округа Верхняя Пышма от 13.12.2010 № «Об оплате жилья, нормативов потребления коммунальных услуг для граждан городского округа Верхняя Пышма в 2011 году» (с изменениями, внесенными постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма № от 06.06.2011), был признан противоречащими части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, и недействующим с момента принятия, то есть с 13.12.2010.

Также решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 08.06.2020 пункт 1 Приложения № 2 к Постановлению Администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.12.2009 № «Об оплате жилья, нормативах потребления коммунальных услуг для граждан городского округа Верхняя Пышма в 2010 году» был признан противоречащим действующему законодательству в части утверждения нормативов на отопление и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из вышеуказанных решений в силу подпункта «д» пункта 5 Правил № 306 при определении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении отопления учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома: материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования.

Пунктом 9 Правил № 306 предусмотрено, что нормативы потребления устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома.

Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются (пункт 10 Правил № 306).

Таким образом, при определении нормативов потребления услуги по отоплению должны учитываться степень благоустройства домов, их конструктивные и технические параметры.

Согласно таблице № 7 «Форма для установления нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению» (приложение № 2 к Правилам № 306) норматив потребления коммунальной услуги по отоплению определяется с учетом этажности многоквартирного жилого дома, года постройки (до 1999 года и после 1999 года), материала стен (камень, кирпич, панели, блоки, дерево, смешанные и другие материалы).

Жилой фонд в ГО Верхняя Пышма состоит из одно, двух, трех, четырех, пяти, девятиэтажных домов, и установление норматива потребления коммунальной услуги по отоплению без учета этажности, года постройки, степени благоустройства, а также конструктивных и технических параметров многоквартирных жилых домов ГО Верхняя Пышма противоречит Правил № 306.

Признавая постановление администрации ГО Верхняя Пышма от 30.12.2011 № «Об оплате жилья, нормативах потребления коммунальных услуг для граждан городского округа Верхняя Пышма в 2012 году» незаконным, суд признал установленным, что принятое органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий оспариваемое постановление от 30.12.2011 не соответствует подпункту «д» пункта 5 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку утвержденные нормативы дифференцированы в зависимости от поставщика услуг, что влечет нарушение прав потребителей (жильцов домов), пользующихся данной коммунальной услугой.

Нормативы на отопление, утвержденные Постановлением главы ГО Верхняя Пышма от 29.12.2007 № воспроизводят нормативы на отопление, утвержденные Постановлением главы администрации ГО Верхняя Пышма от 30.12.2011 №, а также нормативы на отопление, утвержденные Постановлением главы администрации ГО Верхняя Пышма от 30.12.2009 №, признанные судом недействующими вышеуказанными решениями Верхнепышминского городского суда Свердловской области.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим.

Таким образом, незаконность расчета норматива на отопление на основании дифференциации поставщиков коммунального ресурса установлена судебными актами и не подлежит доказыванию.

При этом, квитанциями МУП «ВРЦ» за март 2024 года и письмом МУП «ВРЦ» подтверждается применение к административному истцу ФИО5 норматива по отоплению, установленного пунктом 1.5 Приложением № 2 к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году». Квитанциями МУП «ВРЦ» за февраль 2024 года и письмом МУП «ВРЦ» подтверждается применение к административным истцам ФИО4, ФИО3 норматива по отоплению, установленного пунктом 1.4 Приложением № 2 к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году».

Таким образом, административными истцами представлены доказательства, свидетельствующие о применении оспариваемого нормативного правового акта к административным истцам.

Постановление в оспариваемой части применялось в оспариваемый период (после признания его утратившим силу) непосредственно в отношении административных истцов и нарушило их права, свободы и законные интересы.

Определяя момент, с которого оспариваемый в части нормативный правовой акт подлежит признанию не подлежащим применению, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 215 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с пунктом 38 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Поскольку оспариваемый в части нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия, то признание отдельных его положений, не действующими с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административных истцов, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, нормативный правовой акт подлежит признанию не действующим в его оспариваемой части с момента его принятия.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 подлежат взысканию понесенные ими в связи с рассмотрением дела судебные расходы, а именно, расходы по оплате государственной пошлины по 100 рублей в пользу каждого.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании пунктов 1.4, 1.5 приложения № 2 в части утверждения нормативов на отопление к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году» (в редакции от 30.10.2008) противоречащими Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № недействующими с момента его принятия, - удовлетворить.

Признать пункты 1.4, 1.5 приложения № 2 в части утверждения нормативов на отопление к Постановлению Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2007 № «Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами городского округа Верхняя Пышма в 2008 году» (в редакции от 30.10.2008) противоречащими Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № и недействующими с момента его принятия.

Взыскать с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины по 100 рублей в пользу каждого.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит публикации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления - газете «Красное знамя».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.