Решение № 12-220/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-220/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тольятти 01 сентября 2017 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Самарин А.М.,

при секретаре Сергейчевой Ю.С.

с участием заявителя ФИО1,

представителя ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 12-220/17 по жалобе ФИО1 на постановление зам.главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3, мотивируя тем, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, а именно за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях – ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в нахождении, организации движения и стоянки механизированного транспортного средства марки «Газель» рег.номер № вне дорог общего пользования, не связанного с функционированием национального парка и без письменного разрешения его администрации. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

С данным правонарушением ФИО1 не согласен, поскольку не знал и не имел достаточных оснований предполагать о своем нахождении на территории Национального парка «Самарская Лука», так как кратковременная остановка была совершена на обочине дороги и какие-либо предупреждающие знаки на данной территории отсутствовали. Кроме того, просил суд учесть свое затруднительное финансовое положение, небольшую заработную плату, расходы на свое лечение и лечение находящейся на его иждивении пожилой матери.

Заявитель в судебном заседании поддержал жалобу и все обстоятельства, изложенные в ней.

Представитель Национального парка «Самарская Лука» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, представил в суд карту национального парка с отмеченными на ней информационными щитами, знаками и аншлагами, пояснил, что в данную часть национального парка «Самарская Лука» ведет только одна дорога, ФИО4 проехал 4 информационных щита, предупреждающих о запрете проезда, посещения и остановки автотранспорта на территории особо охраняемой природной территории Национального парка «Самарская Лука».

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», составивший протокол об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании пояснил, что территория, на которой находился ФИО1, расположена вне дорог общего пользования, и все информационные щиты, предупреждающие о нахождении на территории особо охраняемой природной территории национального парка, расположены в зоне видимости, ничем не перекрыты. Проезд через данную территорию совершается только по пропускам, либо с разрешения администрации национального парка.

Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, государственного инспектора, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, изучив материалы данного дела, суд считает жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8.39 КоАП РФ, Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с п. «ж» ч.2 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам

Согласно ч.6 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

В соответствии с п.24 ст. 10 Приказа Минприроды России от 25.02.2015 N 69 (с изм. от 02.09.2015) "Об утверждении Положения о национальном парке "Самарская Лука" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015 N 37255), на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка);

В соответствии со ст.ст. 22.2з Приказа Минприроды России от 25.02.2015 N 69 (с изм. от 02.09.2015) "Об утверждении Положения о национальном парке "Самарская Лука" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015 N 3725522), на территории национального парка государственный надзор в области охраны и использования территории национального парка осуществляется должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. К охране территории национального парка могут привлекаться работники правоохранительных органов, их рейды на территории национального парка проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут ФИО1 нарушил правила установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в нахождении, организации движения и стоянки механизированного транспортного средства марки «Газель», регистрационный номер №, вне дорог общего пользования, не связанного с функционированием национального парка, в особо охраняемой функциональной зоне, в квартале № Жигулевского участкового лесничества, без письменного разрешения администрации национального парка.

Таким образом, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская лука» ФИО3 действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом постановление, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о своем нахождении на территории национально парка «Самарская Лука», суд находит не состоятельными, поскольку у суда нет оснований не доверять собранным по делу материалам.

Документов, подтверждающих затруднительное финансовое положение заявителя, связанное с расходами на собственное лечение, а также нахождением на иждивении ФИО1 нуждающейся в лечении пожилой матери, суду не предоставлено. Кроме того, согласно санкции ст. 8.39 КоАП РФ, штраф ФИО1 назначен в минимальном размере, суд не находит оснований для снижения его размера.

Факт нахождения на территории Национального парка без специального разрешения ФИО1 не оспаривался

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская лука» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская лука» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья А.М. Самарин