Решение № 12-156/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-156/2019

Дело № 12-156/2019 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой 11 июня 2019 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края А.А.Баширова,

при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СОЛТ» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района от 06 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЛТ»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Чусовского судебного района Пермского края от 06.05.2019 года ООО «СОЛТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере руб., без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СОЛТ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование доводов указывает на то, что при составлении протокола об административном правонарушении были существенно нарушены нормы КоАП РФ, которыми установлен порядок привлечения к административной ответственности, а именно лицо, привлекаемое к административной ответственности не было надлежащим образом извещено о дате и месте составления протокола, копия протокола в адрес юридического лица направлена не была.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, своего представителя не направило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол, о слушании дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, отзыв относительно доводов жалобы не представило.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (ч. 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (ч. 2). Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (ч. 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

В соответствии п. 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины в пункте 9 указывается адрес ( описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины; в пункте 10 указываются следующие сведения: адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии).

Как усматривается из материалов дела, .... в .... часов на км автодороги района был остановлен а/м г/номер регион под управлением ФИО1, который осуществлял перевозку лесопродукции, собственником которой является ООО «СОЛТ» в ассортименте «Бревна березовые для выработки лущеного шпона код ОКПД 02.20.125 в количестве куб.м., при этом в графе № 9 «Пункт отправления» сопроводительного документа на транспортировку древесины № от был указан неверный пункт отправления.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении ,- рапортом сотрудника полиции от ,

- копией объяснений ,

- фототаблицей,

- копией протокола об изъятии вещей и документов от ,

- копией протокола о досмотре транспортного средства от с приложением фототаблицы,

- копией сопроводительного документа на транспортировку древесины;

- сведениями о собственнике транспортного средства (ПТС),

- копией путевых листов и накладных,.

-копией договора аренды на оказание автотранспортных услуг от,

- копией протокола осмотра места происшествия.

Действия ООО «СОЛТ», выразившиеся в осуществлении транспортировки древесины при наличии сопроводительного документа, оформленного с нарушением требований ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571, распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 N 1047-р, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Мировой судья, установив, что в п.9 сопроводительного документа на транспортировку древесины указан неверный адрес пункта отправления, пришел к правильному выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и вина ООО «СОЛТ» в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Доводы жалобы представителя юридического лица относительно неизвещенности Общества о времени составления протокола об административном правонарушении судом отклоняются, исходя из следующего:

Рассматривая 06 мая 2019 года дело об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что протокол об административном правонарушении от . в отношении ООО «СОЛТ» составлен в соответствии с действующим законодательством при надлежащем извещении представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд соглашается с данным выводом мирового судьи.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядке привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частями 1, 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения юридического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, составлен УУП МО МВД России «Чусовской» лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ООО «СОЛТ» . в отсутствие его законного представителя ( л.д.3).

При этом в материалах дела имеется телефонограмма от 28.03.2019г., свидетельствующая о надлежащем извещении законного представителя Общества о времени и месте составления протокола

Согласно указанной выше телефонограмме от 28.03.2019г. (л.д.68) заместитель генерального директора ООО «СОЛТ» ФИО3, ответственный в соответствии с приказом № от . ( л.д.24) за оформление сопроводительных документов на перевозку древесины, извещен должностным лицом административного органа о явке . в 15.00 в кабинет ОУУП и ПДН МО МВД России «Чусовской» для составления в отношении ООО «СОЛТ» протокола по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен без участия Общества, при его надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

Действительно, в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении в адрес ООО «СОЛТ» должностным лицом, составившим протокол, направлена не была.

Вместе с тем, суд признает данное нарушение не существенным, поскольку мировым судьей до рассмотрения дела по существу, . копия протокола была вручена представителю ООО «СОЛТ» ФИО4, о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка ( л.д.85), чем восстановлено право Общества на защиту.

Жалоба не содержит доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого судебного постановления судом не установлено.

Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельными основаниями для отмены оспариваемого постановления судом не выявлено.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района от 06.05.2019г. является законным и обоснованным, в соответствии с установленными обстоятельствами, подтверждено исследованными материалами дела.

Таким образом, жалоба ООО «СОЛТ» удовлетворению не подлежит. Оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района Пермского края от 06.05.2019г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СОЛТ» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района от 06 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЛТ» - без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья А.А.Баширова.