Решение № 2-6/2020 2-6/2020(2-710/2019;)~М-749/2019 2-710/2019 М-749/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-6/2020

Дело № 2- 6/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 13 февраля 2020г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации Николаевского муниципального района по доверенности от 05.11.2019г. ФИО2,

при секретаре Бигаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить отдельное благоустроенное помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации Николаевского муниципального района с иском об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить отдельное благоустроенное помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что он с 09.09.2014г. состоял на учете в администрации городского поселения г. Николаевск-на-Амуре в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, был зарегистрирован под номером 809. Поставлен на учет по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. Он является инвалидом № группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2011. В 2016г. ему предоставили жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> временно, с условием, что позже предоставят отдельное благоустроенное жилое помещение. Предоставленное помещение для временного проживания является комнатой в общежитии на третьем этаже, с туалетом для проживающих на этаже, ванная комната отсутствует. В комнате отсутствует половое покрытие. Он самостоятельно частично проводил ремонт, устанавливал розетки, производил ремонт окон. В декабре 2017г. администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» заключила с ним договор социального найма жилого помещения, не сообщив при этом, что им после заключения указанного договора будет утрачено право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма для проживания. В марте 2018г. администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» ему сообщила, что он утратил основание, дающее право на получение жилого помещения по договору социального найма, его сняли с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с тем, что он обеспечен жилым помещением, с ним был заключен договор социального найма и регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>. С чем он категорически не согласен. Он является инвалидом № группы, передвигаться на третий этаж и обратно. Ему тяжело в связи с состоянием здоровья. У него <данные изъяты> Передвигается при помощи трости. В 2016г. главой городского поселения ему был дан ответ о том, что можно переоборудовать колясочную в однокомнатную квартиру с целью предоставления ему в последующем данного жилого помещения для проживания. А до решения указанного вопроса ему предложили комнату <адрес> Предоставленное ему жилое помещение никогда не переоборудовалось под потребности инвалида, не оснащено лифтовым оборудованием, не имеет технической возможности переоборудования для обеспечения доступности жилого помещения под нужды инвалида. Поэтому считает, что он фактически является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края восстановить его в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предоставить ему отдельное благоустроенное помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным требованиям и нормативу предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что он просит обязать администрацию Николаевского муниципального района предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение вне очереди. Дополнительно пояснив, что после предоставления ему ком. <адрес> у него была только временная регистрация, а для получения социальных выплат требуется постоянная регистрация по месту жительства, в связи с чем он и обратился в администрацию городского поселения с данным вопросом. Ему предложили заключить договор социального найма, но при этом не разъяснили, что он будет снят с очереди на улучшение жилищных условий. Кроме этого. предоставленное ему жилое помещение не пригодно для проживания в связи с имеющимся у него заболеванием, он может передвигаться исключительно с помощью трости и неоднократно падал в туалетной комнате, так как она не оборудована для граждан с ограничениями в передвижениях. В связи с чем вынужден проживать пока в частном доме у знакомых.

Представитель администрации Николаевского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, ссылаясь на письменные возражения, которые были предоставлены ранее, из которых следует, что истцу разъяснялось, что не имеется оснований для предоставления ему жилого помещения вне очереди. Вместе с тем, было разъяснено, что учитывая ситуацию истца, ходатайство Общества инвалидов, в адрес главы Николаевского муниципального района направлено письмо с просьбой оказать содействие в предоставлении жилого помещения вне очереди. Для этого администрация городского поселения предложила рассмотреть вопрос по переоборудованию колясочной в одном из проектирующихся домов в однокомнатную квартиру. Для проживания истцу была предложена ком. <адрес>. С предложенным жилым помещением истец согласился. 22.11.2017г. истец по своей инициативе лично обратился на прием к и.о. главы администрации городского поселения по вопросу постоянной регистрации по адресу : <адрес>. На приеме истцу было разъяснено, что постоянная регистрация возможна только в случае заключения договора социального найма, однако при его заключении истец будет снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как будет обеспечен площадью жилого помещения более нормы предоставления. 05.12.2017г. истцом было подано заявление о заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение. Согласно акту приема-передачи жилое помещение - ком. <адрес> было передано в пригодном для проживания состоянии, с исправным санитарно-техническим оборудованием. Договор социального найма от 12.12.2017г. был подписан истцом без замечаний. В связи с заключением с истцом договора социального найма, постановлением администрации городского поселения от 28.02.2018г № 143 ФИО1 был снят в учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Извещением от 02.03.2018г. истец был извещен о снятии с учета. 27.12.2018г. в адрес администрации района поступило ходатайство Общества инвалидов о восстановлении ФИО1 в очереди на получение жилья. 20.02.2019г. в адрес истца направлен ответ. из которого следует. что отсутствуют основания для восстановления истца в списке учета граждан. Нуждающихся в жилых помещениях. Предоставляемых по договору социального найма. 13.05.2019г. истце обратился на прием главе Николаевского муниципального района по данному вопросу.16.06.2109г. ему направлен ответ, что истец обеспечен жилым помещением с учетом нормы предоставления жилой площади. Истец не предоставил доказательств того, что имеет особенности ограничения жизнедеятельности, подтверждающие необходимость предоставления ему помещения в соответствии с требованиями. Утвержденными Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 649 от 09.07.2016г. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

09.09.2014г. ФИО1 обратился в администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения.

10.10.2014г. постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» № 495 ФИО1 был признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

13.10.2014г. постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» № 500 ФИО1 был принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства в г. Николаевск-на-Амуре с 09.09.2014г.

Из письма администрации городского поселения «город Николаевск-на-Амуре» от 01.06.2016г. № ТСВ-53 в адрес ФИО1, следует, что рассмотрев обращение ФИО1, администрация разъясняет, что у нее отсутствуют законные основания для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Однако учитывая его ситуацию. Ходатайство правления районного отделения «Всероссийского общества инвалидов» администрацией городского поселения подготовлено и направлено письмо на имя главы администрации Николаевского муниципального района об оказании содействия в предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения вне очереди. Для этого. администрация городского поселения предложила рассмотреть вопрос по переоборудованию предполагаемого нежилого помещения (колясочной) в одном из проектирующихся домов в однокомнатную благоустроенную квартиру с целью последующего предоставления данного жилого помещения для проживания. До решения данного вопроса предлагают для проживания комнату <адрес>.

24.06.2016г. администрацией городского поселения «город Николаевск-на-Амуре» в адрес ФИО1 направлен ответ на его обращение за № ТСВ -53 из которого следует, что 14.06.2016г. в администрацию городского поселения поступил ответ администрации Николаевского муниципального района о том. что вопрос о переоборудовании колясочной в однокомнатную квартиру будет рассмотрен после постройки и сдачи домов, т.к. данное переоборудование до строительства домов повлечет за собой изменение проектной документации дома. До решения данного вопроса повторно предлагают для проживания комнату <адрес>.

05.12.2017г. ФИО1 обратился к главе городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение- <адрес> в связи с утратой документа на вселение.

14.12.2017г. администрацией городского поселения в адрес ФИО1 направлен ответ, что администрацией городского поселения заключен договор социального найма на ком. <адрес>, для подписания и получения договора необходимо обратиться в жилищный отдел администрации городского поселения.

12.12.2017г. администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № 300 на жилое помещение- ком. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Постановлением администрации городского поселения «город Николаевск-на-Амуре» от 28.02.2018г. № 143 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

02.03.2018г. в адрес ФИО1 администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» направлено извещение о том что он снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Т.е. ФИО1 обеспечен жилым помещением по договору социального найма более нормы предоставления.

27.12.2018г. в адрес главы Николаевского муниципального района отделением Хабаровской краевой организации «Всероссийское общество инвалидов» направлено ходатайство о предоставлении ФИО1 отдельной жилой площади, удобной для проживания.

20.02.2019г. администрацией Николаевского муниципального района в адрес ФИО1 направлен ответ о рассмотрении обращения, из которого следует, что у администрации отсутствуют основания для восстановления ФИО1 в списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

16.06.2019г. администрацией Николаевского муниципального района в адрес ФИО1 направлен ответ на его обращение, в котором администрация повторно разъяснила, что отсутствуют основания для восстановления ФИО1 в списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из справки серии МСЭ-2011 № 2012546 следует, что ФИО1 07.02.2012г. повторно установлена № группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно.

Согласно информации бюро № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» от 13.02.2020г. № 92 следует, что ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно от 07.02.2012г. диагноз: <данные изъяты>

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида на ФИО1 от 10.09.2013г. следует, что ФИО1 установлена 2 степень способности к самообслуживанию, 2 степень ограничений способности к передвижению. Показаны технические средства реабилитации в виде трости опорной регулируемой по высоте на срок бессрочно.

Из заключения Общества с ограниченной ответственностью «Контур-групп» от 30.01.2020г. следует, что в соответствии с п. 3.57, 3.58, 3.64, 3.67, 3.72 СНиП 35-01-2001. П. 5.3.3, 5.3.5 СП 59.13330.2012, п. 5.4.4., 5.1.6, 5.4.3, 5.4.7, 5.4.10 ГСТ Р 51161-99. П. 9.3 СП 31-102-99 в санитарно-гигиенических помещениях необходимо устройство и оборудование универсальной кабины для инвалидов шириной не менее 1. 65м., глубиной не менее 1,8 м. с открытием дверей наружу шириной 0,9 м. Оборудование: крючки для одежды на высете1.2м, костылей, тростей на высоте0.6м., опорные поручни возле унитаза, унитаз с автоматическим сливом или ручным кнопочным управлением на боковой стене кабины, поручни для опоры инвалидов при пользовании умывальником на высоте 0, 75-0.8м на одном уровне с краем раковины, водопроводный кран рычажного или нажимного действия, система тревожной сигнализации, ручной душ, настенные поручни. На основании выявленных дефектов (колы ступеней, разрушение кафельной плитки пола, разрывы и вздутие линолеума и т.д.) отсутствия выполненных по существующим нормативам мероприятий по доступной среде для маломобильных групп населения, делается вывод о непригодности жилого помещения <адрес> для дальнейшего проживания в этой комнате инвалида № группы (опорника).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в части 1 устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся:

- нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования,

- членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования,

- или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения при условии, если перечисленные выше лица проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень, устанавливаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» был утвержден соответствующий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Жилищный кодекс Российской Федерации, признавая объектами жилищных прав жилые помещения, то есть изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), относит к ним также квартиру и комнату (части 1 и 2 статьи 15, пункты 2 и 3 части 1 статьи 16).

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - Правила) доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (п. 4 Правил).

В силу п. 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, предоставленное по договору социального найма ФИО1 жилое помещение, состоит из одной жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв. м, подсобных помещений не имеет, расположено в общем коридоре еще с несколькими жилыми помещениями, находящимися во владении иных лиц, что подтверждается выкопировкой из поэтажного плана общежития, расположенного в <адрес>. Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает на 3 этаже общежития в жилом обособленном помещении, не имеющем ни кухни, ни санузла, которое обеспечивает доступ к помещениям общего пользования - коридору, а также и туалету, то есть к помещениям вспомогательного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, в которых, согласно заключению эксперта, отсутствуют выполненные мероприятия по доступной среде для маломобильных групп населения.

Заключение от 30.01.2020г. соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", дано экспертом, имеющим необходимый практический стаж работы и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза проведена с учетом материалов дела, в связи с чем оснований усомниться в его компетентности не имеется, выводы представляются ясными и понятными.

Таким образом, суд, оценив всесторонне представленные доказательства, считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 об обязании восстановить его в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку предоставленное ФИО1 жилое помещение – <адрес> непригодно для проживания инвалида № группы (опорника).

Доводы администрации Николаевского муниципального района о том, что ФИО1 не представлено доказательств того, что ФИО1 нуждается в жилом помещении, которое должно быть специально приспособлено для него как инвалида, опровергаются имеющимися в материалах дела документами, а именно справкой об инвалидности, сведениями бюро № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю», а также индивидуальной программой реабилитации ФИО1 Кроме этого, в соответствии с п. 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении. В том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла- коляски. иных вспомогательных средств передвижения.

Что касается исковых требований ФИО1 об обязании администрации Николаевского муниципального района предоставить ему вне очереди жилое помещение, то они также подлежат удовлетворению, поскольку согласно информации бюро № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» от 13.02.2020г. у ФИО1 имеется, в том числе заболевание в виде <данные изъяты>. Выраженные нарушения статодинамических функций и функций кровообращения, имеющим код I 70.2, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края восстановить ФИО1 в очереди по учету граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты первоначальной постановки ФИО1 на учет, то есть с 09 сентября 2014г.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной площади), отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2020г.

Судья Ковадло О.Д