Решение № 2-1264/2019 2-1264/2019~М-985/2019 М-985/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1264/2019

Дело № 2-1264/2019 ......

УИД ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца Доценко Е.В.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя 3-го лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 06.08.2018 представил ответчику заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа в виде осуществления перевозок на железнодорожном транспорте.

В специальный стаж были не засчитаны, в том числе, периоды работы:

- с 04.09.1995 по 01.10.1997, с 23.12.1998 по 31.01.2002 машинистом тепловоза на комбикормовом заводе АО «......»;

- с 01.02.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 05.08.2018 машинистом тепловоза, старшим машинистом тепловоза в ПОВО «......».

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый стаж работы в качестве машиниста тепловоза, непосредственно осуществляющего перевозки на железнодорожном транспорте.

Просил включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.08.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца адвокат Доценко Е.В., действующий на основании ордера № №... от 13.08.2019 (л.д.50), на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что ФИО1 как работник не должен отвечать за неисполнение работодателем обязанностей по представлению надлежащих сведений в Пенсионный фонд. Работа истца в должности машиниста тепловоза подтверждается трудовой книжкой, приказами, личной карточкой и инструкциями по безопасности работ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№... (л.д.56), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорный период не подлежит включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица - Потребительского Общества Взаимного Обеспечения «ВладЗерноПродукт», привлеченного к участию в деле определением суда от 15.08.2019, ФИО3, действующая на основании доверенности от 02.11.2018 (л.д.57), в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда. Пояснила, что специальная оценка условий труда по должности машинист тепловоза впервые проводилась ими в 2014 году. Право на досрочную страховую пенсию установлено не было. Вместе с тем наименование должности соответствует п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пенсионные права не должны нарушаться. Не оспаривала, что работодатель не представлял и не представляет сведения в Пенсионный фонд по указанной должности, как по работе с особыми условиями труда.

По поводу уточняющей справки от 16.08.2018, подписанной инспектором отдела кадров, уточнила, что данный сотрудник не наделен правом подписи документов от имени организации.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 06.08.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 19.02.2019 № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.9-12).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца период работы на с 04.09.1995 по 01.10.1997 машинистом тепловоза на Владимирском комбикормовом заводе АО «......», с 23.12.1998 по 31.01.2002 машинистом тепловоза в ОАО «......», т.к. согласно п.4 Правил от 1 1.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80%). За указанные периоды документально не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах в качестве машиниста тепловоза. В соответствии с приказом от 08.O7.1999 № №... на ФИО1 были возложены обязанности слесаря по весам с доплатой за совмещение в размере 35% от ставки слесаря по весам. При этом работа в должности «слесарь по весам» не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета заявителя периоды работы с 01.01.1997 по 01.10.1997, с 23.12.1998 по 31.01.2002 не закодированы как работа по осуществлению организации перевозок грузов и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте. В соответствии с информацией в базе данных страхователей ОАО «......» зарегистрировано в органах ПФР 01.01.1992, снято с учета 05.03.2004 в связи с ликвидацией. Данная организация документы для формирования наблюдательного дела на застрахованных лиц, работающих в организации и имеющих стаж на соответствующих видах работ, в Управление не предоставляла.

Период работы с 01.02.2002 по 31.08.2004 машинистом тепловоза, с 01.09.2004 по 30.06.2005 старшим машинистом тепловоза, 01.07.2005 по 05.08.2018 машинистом тепловоза в ПОВО «......» исключен из специального стажа, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя указанные периоды работы не закодированы как работа по осуществлению организации перевозок грузов и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте. Периоды отпусков без сохранения заработной платы в 2004 - 1 день, 23.08.2015, с 26.09.2016 по 27.09.2016, 06.02.2017 не могут быть включены в специальный стаж, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы. Уточняющие справки и документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО1 в указанные периоды в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не представлены. Кроме того, согласно ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды соответствующей работы, имевшей место после 01.01.2013, засчитываются в стаж для досрочного назначения страховой пенсии при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования», а после проведения СОУТ в соответствии с Федеральным законом 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - при условии соответствия класса условий труда на соответствующих рабочих местах вредному или опасному. Сведения об уплате дополнительных тарифов по страховым взносам и установления вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте машиниста тепловоза отсутствуют. В документах наблюдательного дела организации НОВО «......» имеется перечень рабочих мест,- наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, в котором профессия «машинист тепловоза» не значится.

В досудебном порядке ответчиком в стаж работы по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включен период работы с 19.07.1982 по 18.10.1982 и с 20.12.1985 по 20.09.1988, с 22.04.1989 по 06.09.1989 помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо ...... Западно-Казахской ж.д. и с 07.11.1997 по 31.12.1997 помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо ...... – филиал Западной железной дороги (Республика Казахстан). Также включен период военной службы с 01.11.1982 по 29.11.1984 и периоды обучения с 01.09.1979 по 14.07.1982, с 21.09.1988 по 21.04.1989. Всего зачтено 6 лет 10 месяцев 24 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев (л.д.12, 13, 66-67, 68).

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.15-23) ФИО1 работал:

- с 04.09.1995 по 01.10.1997 в ПРР машинистом тепловоза на Владимирском комбикормовом заводе АО «......»;

- с 07.11.1997 по 15.09.1998 помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо ...... - филиал Западной железной дороги (Республика Казахстан);

- с 23.12.1998 по 31.01.2002 в службе ПРР машинистом тепловоза в ОАО «......»;

- с 01.02.2002 по 31.08.2004 в автотранспортной службе и ПРР в качестве машиниста тепловоза;

- с 01.09.2004 по 30.06.2005 старшим машинистом тепловоза в автотранспортной службе и ПРР;

- с 01.07.2005 по 05.08.2018 в службе погрузо-разгрузочных работ (ПРР) машинистом тепловоза в ПОВО «......».

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного Постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 05.09.1997, что отражено в выписке из индивидуального лицевого счета (л.д.71), в связи с чем периоды до указанной даты подлежат рассмотрению на основании письменных документов по характеру работы истца.

Период работы после указанных даты должен рассматриваться исходя из сведений персонифицированного учета, а также подтверждающих письменных документов работодателя.

По периоду работы истца с 04.09.1995 по 01.10.1997, с 23.12.1998 по 31.01.2002 машинистом тепловоза на комбикормовом заводе АО «......» в материалы дела представлены:

- справка архивного отдела от 11.04.2018 (л.д.26) о заработной плате истца с ноября 1995 по декабрь 1996,

- личные карточки формы Т-2 (л.д.28-29), где наименование должности отражено как машинист тепловоза, ссылки на особые условия, доплаты за вредность отсутствуют;

-архивная справка администрации г.Владимира (л.д.75), в которой указано на наличие приказов по ФИО1 в ОАО «......» о приеме на работу на должность машиниста тепловоза с 04.09.1995, увольнении по должности машиниста тепловоза с 01.10.1997, переводе на должность машиниста тепловоза с 23.12.1998, возложении на машиниста-тепловоза ФИО1 обязанностей слесаря по весам с 01.07.1999 с доплатой за совмещение в размере 35% от ставки слесаря по весам, об увольнении 31.01.2002.

Представленная инструкция о порядке обслуживания и организации движения на подъездном пути принадлежащем АО ...... (л.д.58-63) не содержит ссылок на особые условия труда, на наличие права на льготное пенсионное обеспечение.

Данная организация была снята с учета в органах Пенсионного фонда с 05.03.2004 в связи с ликвидацией (л.д.11), документы для формирования наблюдательного дела по льготному назначению пенсии в Управление не представляла. Сведения о работе истца на индивидуальном лицевом счете отражались без указания на наличие особых условий труда, что подтверждается соответствующей выпиской (л.д.71, 73).

Уточняющая справка от работодателя по данным периодам отсутствует.

Таким образом, работодатель ОАО «......» в период работы истца не подтверждал наличие особых условий труда по должности машинист тепловоза, а также наличие права у работника на льготные условия по назначению пенсии. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В рассматриваемом случае отсутствуют надлежащие доказательства выполнения работы машиниста тепловоза в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения периода работы с 04.09.1995 по 01.10.1997, с 23.12.1998 по 31.01.2002 в специальный стаж ФИО1 по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период работы с 01.02.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 05.08.2018 машинистом тепловоза, старшим машинистом тепловоза в ПОВО «......», полностью приходится на время с наличием регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

За весь период работы указанный работодатель направлял сведения по истцу без кода особых условий труда, что следует из выписки (л.д.72-73).

Данная организация не ликвидирована, действует по настоящее время. Со своей стороны 3-е лицо - ПОВО «Владзернопродукт», обеспечив явку представителя в судебное заседание, не представило документов, свидетельствующих об ошибочности представления ими информации в орган Пенсионного фонда за спорный период без подтверждения наличия права у истца на льготную пенсию.

В личной карточке (л.д.32), трудовом договоре от 01.02.2002 (л.д.36-39), должностной инструкции (л.д.40-44) отсутствуют ссылки на особые условия труда, на наличие пенсионных льгот.

В уточняющей справке от 04.09.2019 работодатель указывает на работу в должности машиниста тепловоза полный рабочий день, но не приводит ссылки на соответствие требованиям по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на наличие права на льготное назначение пенсии.

Кроме того в письме от 16.05.2019 в адрес Пенсионного фонда (л.д.78) ПОВО «......» указывает, что уточняющую справку они представить не могут, т.к. периоды работы ФИО1 проходили в допустимых условиях труда – 2 класс, не имеющих вредных условий труда.

Как усматривается из карты СОУТ по должности «машинист тепловоза» в ПОВО «......» от 24.07.2014 (л.д.79-80), класс условий труда по данной определен как 2, право на досрочное назначение трудовой пенсии не установлено (строка 040).

ФИО1 был ознакомлен с содержанием данного документа 25.08.2014, правом на его оспаривание не воспользовался.

В 2005 году ПОВО «......» направляло в Управление Пенсионного фонда перечень рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением, однако должность «машинист тепловоза» в нем отсутствует (л.д.76).

Стороной истца представлена уточняющая справка от 16.08.2018 о соответствии должности ФИО1 Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 (л.д.64).

Однако указанная справка не является надлежащим доказательством, поскольку подписана инспектором по кадрам Б. без представления документов, подтверждающих наличия у нее права подписи справок от предприятия. Кроме того, должность машинист тепловоза не поименована в Списке №2 1991 года, она указана только в п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом согласно ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды соответствующей работы, имевшей место после 01.01.2013, засчитываются в стаж для досрочного назначения страховой пенсии при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В нарушение данной нормы со стороны ПОВО «......» указанные взносы по дополнительному тарифу по должности «машинист тепловоза» не оплачивались.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период работы в с 01.02.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 05.08.2018 машинистом тепловоза, старшим машинистом тепловоза в ПОВО «......», данный работодатель не подтверждал и не подтверждает в настоящее время наличие у ФИО1 по должности особых условий труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Наличие данного права не подтверждено и при проведении оценки условий труда специализированной организацией в 2014 году.

Надлежащих доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для включения периода с 01.02.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 05.08.2018 в специальный стаж истца по в п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о включении периодов работы в специальный стаж, а ответчиком в досудебном порядке зачтено только 6 лет 10 месяцев 24 дня, при требуемых 12 лет 6 месяцев, то у ФИО1 не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дополнительно суд принимает во внимание, что указанная норма не предусматривает возможности пропорционального снижения размера стажа при увеличении возраста работника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

На решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е.Афанасьева

......

......

......