Решение № 12-1691/2025 12-172/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 12-1691/2025

Дело № 12-172/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Якутск 30 января 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Публичного акционерного общества «Якутская топливно-энергетическая компания» по доверенности ФИО1, на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в отношении Публичного акционерного общества «Якутская топливно-энергетическая компания» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1, ч.2 ст. 8.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания №, № старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия)ФИО2 от 29.12.2025 г. Публичное акционерное общество «Якутская топливно-энергетическая компания» (далее – ПАО «ЯТЭК») признана виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «ЯТЭК» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что в ходе проверки Управлением установлено следующее: на объекте капитального строительства «Строительство энергетического комплекса Средневилюйского газоконденсатного месторождения» ПАО «ЯТЭК» отсутствует водоотведение стоков для сбора дождевых и ливневых сточных вод и герметичная емкость для их сбора, предусмотренное положительным заключением государственной экологической экспертизы от 15.01.2025 г., №П-25. То есть, по простому, отсутствует «септик». При этом, ПАО «ЯТЭК» в ходе проверки показывало, что имеющийся септик, на зимний период специально вытащен, во избежание выхода из строя. Просит признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным или заменить штраф на предупреждение, принимая во внимание отсутствие каких-бы то ни было вредных последствий в результате совершенного правонарушения, учитывая, что совершенными им действиями не причинено экономического ущерба интересам государства и общества, они не повлекли нарушения прав и законных интересов граждан либо юридических лиц, не создают существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а лишь формально содержат признаки состава административного правонарушения, можно сделать вывод о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «ЯТЭК» ФИО1 поддержал жалобу, по доводам, изложенным в самой жалобе, в связи с однократным нарушением в отношении ПАО «ЯТЭК» применить положение статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Старший инспектор Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) ФИО2 постановление о назначении административного наказание от 29.12.2025 поддержал, пояснил, что вина ПАО «ЯТЭК» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается собранными доказательствами, назначенное наказание является обоснованным предусмотренной санкцией данной статьи, однако не возражает на замену административного наказания на предупреждение, т.к. нарушение незначительное.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно (пункт 3 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды" – хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Абзацем 5 статьи 27 Федерального закона 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» - Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Как следует из материалов дела, в период с 24 ноября по 28 ноября 2025 г., в соответствии с выпиской (сформированной в ЕРКНМ) от 17 ноября 2025 г., 14 час. 41 мин. №№ Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) в отношении Публичного акционерного общества «Якутская топливно-энергетическая компания» (далее - ПАО «ЯТЭК») проведена внеплановая выездная проверка. По итогам проверки составлен акт проверки от 28.11.2025 № №., возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ. Составлены протокола, об административном правонарушений № от 18.12.2025 и № от 18.12.2025).

По административному правонарушению, предусмотренному ст. 8.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 18.12.2025):

-на объекте капитального строительства «Строительство энергетического комплекса Средневилюйского газоконденсатного месторождения» ПАО «ЯТЭК» отсутствует водоотведение стоков для сбора дождевых и ливневых сточных вод и герметичная емкость для их сбора, предусмотренное проектной документацией «Строительство энергетического комплекса Средневилюйского газоконденсатного месторождения».

А именно, ПАО «ЯТЭК» на объект капитального строительства «Строительство энергетического комплекса Средневилюйского газоконденсатного месторождения» разработана проектная документация «Строительство энергетического комплекса Средневилюйского газоконденсатного месторождения», получившее положительное заключение экспертизы проектной документации от 28.07.2021 г., №. Пунктом 3.1 раздела 3 «Характеристика объекта как источника воздействия на водную среду» (стр. 21 стр. 22) установлено, что в период строительства на объекте капитального строительства образуются сточные воды, такие как хозяйственно-бытовые сточные воды и поверхностные сточные воды. Временное водоотведение осуществляется во временную накопительную емкость, с последующей утилизацией по мере накопления ассенизационной машиной. Поверхностный и дренажный сток с территории стройплощадки отводится в герметичную емкость с последующим вывозом. Протоколом осмотра № от 25.11.2025 г. установлено, что на площадке строительства объекта капитального строительства «Строительство энергетического комплекса Средневилюйского газоконденсатного месторождения» отсутствует водоотведение стоков для сбора дождевых и ливневых сточных вод, а также герметичная емкость для их сбора (фото №№).

Факты нарушения, установленные в ходе проведения внеплановой, выездной проверки, отражены в акте проверки от 28.11.2025 № №.

По административному правонарушению, предусмотренному ч, 2 ст. 8.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 18.12.2025):

-На объекте капитального строительства «Строительство энергетического комплекса Средневилюйского газоконденсатного месторождения» ПАО «ЯТЭК» отсутствует водоотведение стоков для сбора дождевых и ливневых сточных вод игерметичная емкость для их сбора, предусмотренное положительным заключением государственной экологической экспертизы от 15.01.2025 г., №П-25.

А именно, ПАО «ЯТЭК» на объект капитального строительства«Строительство энергетического комплекса Средневилюйского газоконденсатного месторождения» получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданное Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от 15.01.2025 г., №.П-25 (далее по тексту Экологическая экспертиза).

В соответствии с разделом 4.1.3. «Мероприятия поохране водных объектов» Экологической экспертизы (стр. 26) отвод стоков в период строительства осуществляется в герметические емкости. Также в соответствии с разделом 4.1.4. «Мероприятия по охране геологической среды и под земных вод» Экологической экспертизы (стр. 27) в период строительства в качестве природоохранных мероприятий, направленных па предотвращение илиминимизацию возможного негативного воздействия па геологическую среду и подземные воды, предусмотрена организация сбора, очистки и сброса дождевых и ливневых сточных вод со строительной площадки с целью исключения водной миграции загрязняющих веществ. Протоколом осмотра № от 25.11.2025 установлено, что на площадке строительства объекта капитального строительства «Строительство энергетического комплекса Средневилюйского газоконденсатного месторождения» отсутствует водоотведение стоков для сбора дождевых и ливневыхс точных вод, а также герметичная емкость для их сбора (фото №№).

Факты нарушения, установленные в ходе проведения внеплановой, выездной проверки, отражены в акте проверки от 28.11.2025 № №.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «ЯТЭК» к административной ответственности по статье 8.1, по части 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составлены протоколы об административных правонарушениях: от 18.12.2025 № по ст. 8.1 КоАП РФ, от 18.12.2025 № по ч.2 ст.8.4 КоАП РФ.

Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 29.12.2025 г. указанные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении.

Старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление №, № от 29 декабря 2025 г. ПАО «ЯТЭК» признано виновным в совершении административных правонарушений в области охраны Окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено: ст. 8.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ и несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности, сооружений или иных объектов; осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы (наименование административного правонарушения) и назначено наказание по ч 2 ст. 8.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Факт совершения ПАО «ЯТЭК» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ПАО «ЯТЭК» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждения заявителя о том, что ПАО «ЯТЭК» в ходе проверки показывало, что имеющийся септик, на зимний период специально вытащен, во избежание выхода из строя не свидетельствует об отсутствии в действиях ПАО «ЯТЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 стати 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы образуют объективную сторону правонарушения.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд полагает возможным изменить назначенное ПАО «ЯТЭК» административное наказание административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания №, № старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 от 29.12.2025 о признании Публичного акционерного общества «Якутская топливно-энергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации изменить в части назначенного наказания.

Объявить Публичному акционерному обществу «Якутская топливно-энергетическая компания» предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п.п. И.В. Ефремов

Копия верна:

Судья И.В. Ефремов