Решение № 2-1519/2019 2-1519/2019~М-1346/2019 М-1346/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 2-1519/2019

Дело № 2-1519/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Степановой Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании объекта недвижимости жилым домом блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании объекта недвижимости жилым домом блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что ФИО4 принадлежит на праве собственности объект недвижимости - квартира, назначение - жилое, в двухквартирном жилом доме, находящаяся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. По сути, квартира является половиной двухквартирного коттеджа с надворными постройками и ранее считалась индивидуальным жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в администрацию городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район с целью оформления право собственности на земельный участок, находящийся под квартирой, однако ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято решение об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка со ссылкой на ст.39.20 Земельного кодекса РФ. Ссылаясь на положения ст.49 Градостроительного кодекса РФ, истец ФИО4 просил признать объект, расположенный по адресу: <адрес> жилым блоком в двухквартирном жилом доме блокированной застройки, признав за ним право собственности на жилой блок в двухквартирном жилом доме блокированной застройки, находящийся по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, сняв объект недвижимости с кадастрового учета. Поскольку строение в виде дома не может существовать без земельного участка, который необходим для пользования домом по своему назначению, истец, согласно уточненного искового заявления, просил суд прекратить право собственности истца на объект недвижимости по адресу: <адрес>, снять с кадастрового учета блок №2 жилого блокированного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признать право собственности истца на блок №2 блокированного дома, расположенного по адресу: <адрес> признать право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером <адрес>, на котором расположен объект недвижимости.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г.Ишимбай, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Ишимбайский территориальный участок Стерлитамакского филиала ГУП «БТИ».

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ) уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что дом расположен в совхозе «Нефтяник» в г.Ишимбай. У истца ФИО4 с соседкой ФИО5 только общая стена. ФИО5 принадлежит квартира <адрес>. Из правоустанавливающих документов ФИО5 на земельный участок следует, что на участке расположены: жилой дом общей площадью <данные изъяты>., надворные постройки, принадлежащие на праве собственности ФИО5 Участок не обременен сервитутом. По сути, данный жилой дом состоит из двух блоков. Каждый блок предназначен для проживания одной семьи, имеет выход на территорию общего пользования. Блоки имеют общую стену без проемов. На земельном участке расположены надворные постройки, использование участка по назначению. Отсутствие права собственности на земельный участок ущемляет права истца как собственника объекта недвижимости.

Представитель ответчика администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на земельный участок возражала, поскольку у истца право собственности возникло на объект недвижимости - квартиру.

Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай РБ ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ). в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на земельный участок просил отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО4

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Ишимбайского территориального участка Стерлитамакского филиала ГУП «БТИ», МУП Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району и г.Ишимбай в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с ч.2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, определение жилого дома блокированной застройки, данное в а.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не в полной мере соотносится с определением жилого дома, закрепленным в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно определению, содержащемуся в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

- не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

- не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

- имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Требования СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> кадастровый номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, адрес земельного участка: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную.

Собственником квартиры <адрес> является ФИО5.

Согласно Постановления администрации г.Ишимбая и Ишимбайского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 предоставлен в собственность земельный участок из земель поселений с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> для размещения (обслуживания) объектов индивидуальной жилой застройки, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к постановлению, общей площадью <данные изъяты>. за плату. На участке расположены: жилой дом общей площадью <данные изъяты> надворные постройки, принадлежащие на праве собственности ФИО5 Участок не обременен сервитутом.

ДД.ММ.ГГГГ МУП Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району РБ проведено техническое обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, согласно которому многоквартирный жилой дом является автономным жилым блоком блокированного жилого дома, так как не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков, не имеет общих входов, вспомогательных помещений, подполий, шахт коммуникаций, имеет самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков.

Согласно градостроительного заключения администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположена квартира (площадью <данные изъяты>.) фактически являющаяся блоком блокированного жилого дома.

Таким образом, объект недвижимости, принадлежащий ФИО4 и объект недвижимости, принадлежащий ФИО5, расположенные по адресу: <адрес> органами технической инвентаризации учитываются по – разному, как квартира и жилой дом соответственно.

Оценив вышеназванные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой <адрес> состоит из двух автономных жилых блоков, в каждом из которых проживают разные семьи, объекты недвижимости имеют одну общую стену без проемов, расположены на отдельных земельных участках, каждый объект недвижимости имеет выход на обособленный земельный участок, общих коммуникаций и инженерных систем в доме не имеется, на земельных участках расположены хозяйственные постройки, предназначенные для обслуживания конкретного блока, т.е. данный объект недвижимости соответствует всем необходимым признакам жилого дома блокированной застройки, предусмотренными п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ.Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка, указанный в правоустанавливающих документах, предусматривает возможность размещения и эксплуатации такого жилого дома (блокированного), и фактическое использование земельного участка соответствует его назначению, требования к минимальным размерам земельных участков соблюдены, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для изменения назначения объекта недвижимости-квартиры на жилой блок в двухквартирном жилом доме блокированной застройки.

Изменение сведений о характере застройки влечет для ФИО4 правовые последствия в виде реализации права на приобретение земельного участка в собственность.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8 и 35 ч. 1 и 2).

В силу п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину, что основано на положениях ст.15 и п.4 ст.28 ЗК РФ.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03 ноября 1998 года N 25-П, Определение от 12 мая 2005 г. N 187-О).

Учитывая приведенные нормы права, а также положения ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истец вправе предъявить иск к органу местного самоуправления о правах на спорный земельный участок.

Как установлено ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2).

В соответствии с действующим законодательством гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно могут быть предоставлены:

- земельные участки под многоквартирными жилыми домами (ч.1 ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ);

- земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ);

- земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (ч.2, 1 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1 ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Из анализа положений ч.1 ст. 36 ЖК РФ, а также п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 49, Градостроительного Кодекса РФ, п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

частью 1 ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в существующей постройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", признанной не противоречащей Конституции Российской Федерации Постанвлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 г. N 12-П, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 4.5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него был проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно, каких-либо решений органов власти о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П сделал вывод о том, что для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников жилых помещений в многоквартирном доме не требуется ни решения органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении данного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на него.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН на спорный земельный участок, из которой усматривается, что земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер <адрес> по адресу: <адрес> был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную.

Из плана земельного участка, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. видно, что общая площадь земельного участка, используемого истцом, составляет <данные изъяты>

Также, усматривается, что земельный участок, занимаемый и используемый истцом, граничит с земельным участком с кадастровым <адрес> по адресу <адрес>

Каких-либо споров относительно границ земельного участка со смежными правообладателями не имеется, что подтверждается заявлением ФИО5, собственника смежного земельного участка и объекта недвижимости по адресу: <адрес>

Таким образом, установлено, что земельный участок разделен на два, каждый из которых имеет свои границы, кадастровый номер, смежный земельный участок находится в собственности ФИО5

Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 59, 60 ГПК РФ материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.

Таким образом, обращение истца в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации, обращение в суд за защитой своих прав основано на законе и согласуется с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. N11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов земельный участок подлежит предоставлению в собственность истца в пределах фактически сложившихся границ.

Частью 1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно ч.3 ст.41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

С учетом вышеизложенного решение суда является основанием для изготовления технического плана в отношении жилого блока, постановки его на государственный кадастровый учет, и последующей регистрации права собственности на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании объекта недвижимости жилым домом блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> жилым блоком в двухквартирном жилом доме блокированной застройки.

Прекратить право собственности ФИО4 на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> и снять с кадастрового учета объект недвижимости - квартиру с кадастровым номером №, находящуюся по адресу: <адрес>

Признать за ФИО4 право собственности на жилой блок в двухквартирном жилом доме блокированной застройки, находящийся по адресу: <адрес>

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова