Решение № 2-87/2019 2-87/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-87/2019

Копия

Дело № 2-87/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление ПФР, пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заявленные требования истец ФИО1 мотивировала тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа для ее установления. По мнению ответчика, специальный стаж истца на момент обращения составлял 24 года 10 месяцев 21 день. При рассмотрении заявления истца ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с принятым ответчиком решением, полагая, что требуемый законом стаж работы по специальности имелся, ФИО1 просила суд признать названное решение недействительным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж указанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней (с ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по указанным в нем основаниям, просила о его удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика - Управления ПФР не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил возражения на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Рассмотрев заявление, ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на указанную пенсии, периоды, в том числе, указанные ФИО1 в иске, и отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. По данным ответчика на день обращения специальный стаж ФИО1 составил 24 года 10 месяцев 21 день.

Суд не может согласиться с выводами ГУ Управления ПФР в Устюженском районе Вологодской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Введение пенсий за выслугу лет лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, исчисляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно представленным материалам в спорные периоды деятельность истца в образовательных учреждениях для детей носила постоянный характер, не прерывалась, в настоящее время истец также продолжает занимать должность учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия», имеет высшую квалификационную категорию по занимаемой должности.

В периоды, исключенные ответчиком из специального стажа, истец, работая в учреждениях для детей, занимала должность, поименованную в вышеназванном Списке, т.е. в спорные периоды имели место трудовые отношения, позволяющие ФИО1 досрочно получить пенсию по старости, что, по мнению суда, является юридически значимым для дела обстоятельством, поскольку само по себе пребывание истца на курсах повышения квалификации не может быть поставлено в зависимость от каких-либо дополнительных условий, не предусмотренных законом (Обзор Судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года»).

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имели право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии подп.7,8 п. 1 ст. 48, п. 1, 2 ст. 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны: систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников в целях установления квалификационной категории. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

По мнению суда, с учетом указанных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Систематическое повышение своей профессиональной квалификации, а также право повышать свою квалификацию, проходить аттестацию (переаттестацию) с целью присвоения квалификационной категории предусмотрено представленной ФИО1 должностной инструкцией, трудовым договором. Указанные документы содержат основные трудовые обязанности работника, которые в силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации не могут быть приняты в одностороннем порядке. В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Прохождение курсов является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов.

Направление в командировки с целью повышения квалификации педагогических работников предусмотрено действующим трудовым законодательством и является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей.

ФИО1 во время нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с образовательным учреждением, занимала должность, работа в которой включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, на курсы направлялась приказами руководителя, за ней сохранялась заработная плата, производились необходимые отчисления.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты.

В связи с изложенным доводы ГУ - Управления ПФ РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об исключении спорных периодов из специального стажа истца суд считает необоснованными.

Учитывая периоды работы, подлежащие включению на основании решения суда и зачтенные ответчиком при вынесении оспариваемого решения, а также то, что на дату обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца превышал требуемые законом 25 лет, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 05.04.2019.

Судья Н.В. Копылова