Решение № 2-1761/2024 2-241/2025 2-241/2025(2-1761/2024;)~М-1334/2024 М-1334/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-1761/2024

Дело № 2-241/2025

32RS0004-01-2024-002261-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Коваленко Е.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик являлась получателем ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на себя и на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При подаче заявления на данные выплаты ФИО2 предупреждалась о необходимости сообщить в орган пенсионного фонда сведения, влекущие изменения или прекращения выплаты. Вместе с тем, ФИО2 и не совершеннолетний ФИО3 были сняты с регистрационного учета из зоны с льготным социально-экономическим статусом и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в связи с чем не имели права на получение выплаты. В результате скрытия данного факта за период с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата по лицевому счету ФИО2 в размере 61 788,74 руб. и по лицевому счету несовершеннолетнего ФИО4 в размере 92 784,65 руб. По запросу ОСФР в банк со счета ФИО2 было возвращено 5 448,26 руб. в счет погашения задолженности, в связи с чем общая сумма переплаты составила 149 125,23 руб. Просило взыскать с ответчика незаконно полученную сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 149 125,23 руб.

Представитель истца Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО1, которая в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указав, что заявленные ко взысканию суммы не являются неосновательным обогащением вследствие недобросовестности со стороны ФИО2, что также подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Более того, ФИО2 после изменения сведений о регистрации по месту жительства обратилась в пенсионный орган с предоставлением документов, подтверждающих изменения как в отношении себя, так и в отношении своего сына. Кроме того, в возражениях на исковое заявление ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения в суд.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав позицию представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Навлинском муниципальном районе <адрес> с заявлением о назначении в отношении себя ежемесячной денежной выплаты на основании п.8 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в отношении несовершеннолетнего ФИО3 на основании пп. 10 ч.1 ст. 27.1 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На момент подачи заявления ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 значились зарегистрированными по месту жительства по адресу <адрес>, что относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №.....

При подаче заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО2 обязалась сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о прекращении ежемесячной денежной выплаты по личным соображениям.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки сотрудниками ОСФР по <адрес> было установлено, что ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, то есть выехали из зоны с льготным социально-экономическим статусом на постоянное место жительство в чистую зону.

В протоколе ОСФР по <адрес> №.... от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт излишне выплаченных социальных выплат в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 788,74 руб.

Кроме того, протоколом №.... от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт излишне выплаченных социальных выплат в отношении несовершеннолетнего ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 92 784,65 руб.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

Указанные нормы о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

В силу ст. 1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей на момент назначения ежемесячной денежной выплаты) право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пп. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей на момент назначения ежемесячной денежной выплаты) право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом

При этом, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).

На момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты действовал Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.....

В силу п. 6 Порядка при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

В соответствии с п. 14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 16 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (п. 21 Порядка).

В силу пп. 2 п. 29 Порядка ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с п. 38 Порядка граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачёте излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённым приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....н.

Вместе с тем, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО2 при получении ею и несовершеннолетним ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной денежной выплаты лежит на пенсионном органе, требующем их возврата, то есть на истце.

Таких доказательств пенсионный орган суду не представил. Судом таких доказательств в ходе рассмотрения дела также не добыто.

Более того, проживая в <адрес>, ФИО2 не скрывала адреса своей регистрации по месту жительства, указывая его, в том числе, при постановке в службе занятости на регистрационный учет в качестве безработной в июне 2016 года, при официальном трудоустройстве в ДД.ММ.ГГГГ годах, при получении пособия на погребение после смерти своей матери в феврале 2019 года.

Содержащееся в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты указание на обязанность сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, носит формальный характер, без конкретизации того, что к таким обстоятельствам относится выезд ее несовершеннолетнего сына из зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение.

Таким образом, при назначении ежемесячной денежной выплаты пенсионный орган подробно не проинформировал ответчика об обстоятельствах, которые влекут прекращение выплаты.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются в том числе за счёт ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы (пункты 2,4 Положения).

В силу п. 3 Положения Пенсионный фонд РФ обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" создан Фонд Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведённых норм Положения на Пенсионный фонд РФ была возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счёт ассигнований из бюджета Российской Федерации, на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, и указанные функции в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" перешли Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом возложенная на уполномоченный орган функция контроля предполагает, что он должен предпринять все возможные действия, направленные не только на выявление фактов нерационального использования средств, но и на предупреждение таких фактов.

То обстоятельство, что законодатель не установил исчерпывающий перечень конкретных действий, которые уполномоченный орган может совершать в рамках осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, не означает, что органу запрещено их совершать.

Вместе с тем, в данном случае истец своевременно таких действий не совершил. Кроме того, в последующем на протяжении длительного периода времени не осуществлял контроль за тем, не утратили ли ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 право на ежемесячную денежную выплату.

Таким образом, истец, как уполномоченный орган не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в сложившейся ситуации, полагая, что на него не возложена обязанность контролировать наступление обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В связи с тем, что денежные выплаты носят ежемесячный характер, то исковая давность подлежит исчислению отдельно по каждому платежу.

Поскольку истец обратился с настоящим исковым заявлением согласно сведениям почтового штемпеля только ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд по платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что выплата ФИО2 и несовершеннолетнему ФИО3 ежемесячных выплат не является результатом недобросовестности со стороны ответчика, исковые требования не подлежат удовлетворению независимо от того, пропущен или не пропущен истцом срок исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт №...., выдан <сведения исключены>) о взыскании неосновательного обогащения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья С.И. Рубцова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.