Решение № 2-2209/2021 2-2209/2021~М-1480/2021 М-1480/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2209/2021

УИД 29RS0014-01-2021-003523-74

Дело № 2-2209/2021 19 июля 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Ершовой Е. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что с <Дата> ответчиком ему назначена страховая пенсия, в том числе установлена фиксированная выплата к страховой пенсии, размер которой с 1 января 2021 года составляет 7 857 рублей 82 копейки. 22 марта 2021 года он подал заявление о перерасчёте фиксированной выплаты и просил учесть в стаж работы в районах Крайнего Севера период командировки с 5 ноября 1995 года по 11 ноября 1995 года, к заявлению приложил подтверждающие командировку документы. По результатам рассмотрения заявления ответчик 24 марта 2021 года принял решение об отказе в перерасчёте размера пенсии, с которым он не согласен, поскольку ответчик необоснованно при вынесении решения ссылался на Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015. Данные правила определяют исключительно порядок подсчёта страхового стажа. Кроме того, ответчик ни при приёме документов, ни в решении об отказе в перерасчёте размера пенсии не указал на недостаточность документов, не потребовал предоставления дополнительных документов. Также ответчик в своём решении не указал правовую норму, устанавливающую обязательность нахождения организации-работодателя на Крайнем Севере как необходимое условие для подтверждения факта работы застрахованного лица в районе Крайнего Севера. Считал, что право на перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии имеют застрахованные лица, работавшие на условиях полного рабочего дня в периоды, включённые в страховой стаж, как у работодателей, находящихся непосредственно в районах Крайнего Севера, так и направлявшиеся в эти районы из других местностей для временного выполнения там должностных обязанностей. Потому просил признать решение от 24 марта 2021 года <№> незаконным и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 апреля 2021 года.

Определением суда от 28 июня 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

В направленном в суд письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного (пенсионного) дела ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

На основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5 334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года – 5 686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года – 6 044 рублям 48 копейкам.

Как указано в части 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 этой же статьи закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 той же статьи закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как указано в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые подлежат применению по настоящему спору, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с <Дата>.

С 30 декабря 1993 года по 21 января 2001 года он проходил службу в органах транспортной прокуратуры, в том числе в должности следователя, помощника ... прокурора, что подтверждается справкой Прокуратуры Архангельской области от 1 июля 2019 года <№>, которая имеется в материалах выплатного (пенсионного) дела ФИО1

Согласно представлению на присвоение классного чина в 1995 году ФИО1 занимался расследованием уголовных дел, в том числе работал на месте происшествия в 145 км от ... в период с 5 ноября 1995 года по 11 ноября 1995 года.

22 марта 2021 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии с учётом установления ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера.

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 марта 2021 года <№> в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу отказано.

Не согласившись с таким решением, истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что у него имеется смешанный стаж работы как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях. При этом ссылается на то, что период командировки с 5 ноября 1995 года по 11 ноября 1995 года во время службы в органах прокуратуры подлежит зачёту в стаж работы в районах Крайнего Севера и даёт ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, равном 50 процентам суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ.

Между тем, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включается только время трудовой деятельности, указанной в статье 11 Закона № 400-ФЗ. Периоды военной службы и другой приравненной к ней службы относятся к иным периодам (статья 12 Закона № 400-ФЗ), и, даже если местом такой службы являлся район Крайнего Севера или приравненная к нему местность, в стаж с особыми территориальными условиями труда такой период включению не подлежит, так как не относится к трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 24 сентября 2012 года № 1505-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 23 декабря 2014 года № 2781-О).

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий трудовой стаж и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, ни нормы действующего законодательства, ни нормы ранее действовавшего законодательства не позволяют засчитывать оспариваемый истцом период службы в органах прокуратуры в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из представленных документов, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у суда не имеется.

Следовательно, у истца отсутствует право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, установленную для лиц, проработавших определённое законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов