Решение № 2А-1-82/2024 2А-1-82/2024~М-1-66/2024 М-1-66/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-1-82/2024

дело № 2а-1-82/2024

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2024-000102-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 20 мая 2024 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретаре Прониной Е.П.,

в отсутствии: административного истца - представителей МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева»; административных ответчиков – представителей Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ФИО1, представителей УФССП России по Ульяновской области; заинтересованных лиц: представителей администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области», МО МВД России «Новоспасский», Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, Главного управления МЧС России по Ульяновской области, Управления Росгвардии по Ульяновской области; представителей прокуратуры Радищевского района Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ФИО1 ФИО5 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» (далее МБОУ «ФИО2 №2») обратилось в Радищевский районный суд Ульяновской области с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее УФССП России по Ульяновской области), судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ФИО1 от 16.04.2024 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование административных исковых требований представитель административного истца указал, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство на основании постановление от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП в отношении МБОУ «ФИО2 №2».

Ранее судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Радищевским районным судом по делу № о взыскании с МБОУ «ФИО2 №» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определениями Радищевского районного суда МБОУ «ФИО2 №» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ: от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

МБОУ «ФИО2 №» направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № в Главное межрегиональное (специализированное) УФССП СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. Ответ на указанное ходатайство в адрес МБОУ «ФИО2 №» не поступил.

Считают постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1, незаконным.

Представители административного истца – МБОУ «ФИО2 №2» в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - Главного межрегионального (специализированного) УФССП СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области», МО МВД России «Новоспасский», Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, Главного управления МЧС России по Ульяновской области, Управления Росгвардии по Ульяновской области не явились, вместе с тем о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся, вышеуказанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что решением Радищевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области, МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» об обязании предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению зданий МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» системами оповещения и управления эвакуацией, удовлетворены. Администрацию МО «Радищевский район» Ульяновской области обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию зданий МБОУ «ФИО2 №2», расположенных по адресам<адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. МБОУ «ФИО2 №» обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить здания МБОУ «ФИО2 №», расположенные по адресам: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.48-52).

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом выданы исполнительные листы серии ФС №, ФС №. По исполнительному листу серии ФС № должником является МБОУ «Радищевская средняя школа № 2 имени А.Н. Радищева» (л.д.53).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева», предмет исполнения - в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить здания МБОУ «ФИО2 №», расположенные по адресам: <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В п. 2 постановления установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. В п. 3 постановления должника предупредили, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 42-43).

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по системе электронного документооборота направлено в адрес МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

В рамках исполнительного производства №-ИП в отношении МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому постановлено взыскать с МБОУ «Радищевская средняя школа № имени А.Н.Радищева» исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 39-40).

Данное постановление направлено в адрес МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева» ДД.ММ.ГГГГ по системе электронного документооборота (л.д. 47).

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13). Определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17). Определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева», в связи с исполнением решения суда, с выделением неосновного долга в отдельное производство (долг 50000 рублей) (л.д. 38).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом – исполнителем СОСП по Ульяновской области возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева», на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнение - взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д. 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» обратилась к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ФИО1 за отменой исполнительного сбора №-ИП (л.д.22).

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Ульяновской области о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в настоящее время не имеется, поскольку спорное постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н. Радищева», которое вступило в законную силу, и доказательств того, что в настоящее время данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ФИО1 о Е.А. о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2024 о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Можаева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27.05.2024