Решение № 2-378/2018 2-378/2018 ~ М-244/2018 М-244/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-378/2018

Дело № 2-378/2018 В окончательной форме изготовлено 09 июня 2018года
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2018 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием:

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Никельская управляющая компания» ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Никельская Управляющая компания» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» (далее по тексту ООО «Управдом» или Общество) о защите прав потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что 20.11.2017 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе поступило обращение Главы муниципального образования Печенгский район М. о нарушении управляющей организацией ООО «Управдом» Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно положений пункта 1 статьи 16.1.

В ходе предварительной проверки, проводимой в рамках Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», было установлено, что с 01.02.2015 ООО «Управдом» осуществляет деятельность по управлению 133 многоквартирными домами в п. Никель (информация взята с официального сайта ООО «Управдом»: управдом51 рф.ук.su,), а именно: ул. 14 Армии 2, 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 20; ул. 1-я Линия 6; ул. 2-я Линия 2; ул. Бредова 1, 3, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 6/12; проспект Гвардейский 2, 4, 6/1, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 19а, 22, 23, 23а, 24, 24а, 25, 26, 26а, 27, 28, 28а, 30, 30а, 33, 37, 39, 43; ул. Комсомольская 3, 4, 5; ул. Мира 13, 17/9, 17, 19, 23, 24, 30, 32; переулок Молодежный 7, 9; ул. Октябрьская 2, 3, 4, 5, 6, 7, 20; ул. Печенгская 1, 2, 3, 4, 5/11, 6, 8, 9, 11, 13/11, 16, 18/9; ул. Пионерская 1, 3, 5; ул. Победы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 16; ул. Сидоровича 14, 18, 20; ул. Советская 7а, 7б, 10, 11, 12, 13, 17, 22; ул. Спортивная 1, 1а, 1б, 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 15, 17, 19.

С 01.02.2015 ООО «Управдом» производит начисление платы за жилищную услугу - содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома потребителям. Начисление платы за коммунальные услуги производилось ресурсоснабжающими организациями.

С 01.08.2017 на основании результатов электронного аукциона между ООО «Управдом» и МУП «Сети Никеля» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги, ежемесячному формированию, печати доставки единых платежных документов плательщикам, организации сбора, приема платежей, размещения сведений в ГИС ЖКХ посредством ведения реестров, отправки информационных сообщений и обмена информацией с системой, согласно которому ООО «Управдом» принял на себя обязательства по начислению платы за услуги водоснабжение и водоотведения, предоставляемые населению МУП «Сети Никеля», ежемесячному формированию, печати, доставки единых платежных документов плательщикам, организации сбора, приема платежей в период с 01.07.2017 по 31.12.2017. На период с 01.01.2018 по 31.12.2018 между ООО «Управдом» и МУП «Сети Никеля» заключен муниципальный контракт от 27.12.2017 № на оказание услуг по начислению платы за коммунальные услуги (водоснабжение и водоотведение), ежемесячный сбор показаний счетчиков, формирование, печать и доставка платежных документов, организации сбора, приема платежей.

Таким образом, ООО «Управдом» осуществляет сбор (прием) от потребителей платежей: за жилищную услугу (содержание и текущий ремонт), за коммунальную услугу (водоснабжение и водоотведение).

На платежном документе, выпускаемом ООО «Управдом», размещена следующая информация о способах оплаты: «оплата квитанции осуществляется через кассу Сбербанка, посредством терминалов и банкоматов. Возможность оплатить ЖКУ без комиссии заявлена на сайте госуслуги https://www.gosuslugi.ru/(данный способ оплаты доступен только авторизованным пользователям). Комиссия взымаемая за оплату по квитанции за текущий ремонт и содержание, водоснабжение, не поступает в «карман» ООО «Управдом»- это доходы банка.»

Договором управления многоквартирным домом порядок внесения платы потребителем, предоставленных жилищных и коммунальных услуг ООО «Управдом», не определены.

По окончании предварительной проверки в адрес ООО «Управдом» было выдано предостережение от 21.12.2017 № о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ООО «Управдом» предлагалось в срок до 28.02.2018 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства, а именно в соответствии с положениями пункта 1 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

22.02.2018 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области поступило уведомление от ООО «Управдом» о неисполнении выданного предостережения.

Исходя из изложенного выше, следует, что ответчиком ООО «Управдом» нарушено право, предоставленное гражданам - потребителям коммунальных и жилищных услуг пунктом 1 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» № 2300-1 на возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Управдом» – исполнителя жилищных, коммунальных услуг, связанные с непредоставлением потребителям возможности оплаты жилищно-коммунальных услуг посредством наличных расчетов, и, при удовлетворении исковых требований, обязать ответчика в установленный законом срок через средства массовой информации довести до потребителей решение суда.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, 14.05.2018 истцом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацией подано заявление об уточнении исковых требований, согласно которому он просит суд признать действия ООО «Управдом» по необеспечению возможности оплаты жилищно-коммунальных услуг путем наличных расчетов для потребителей противоправными; в срок до 01.08.2018 в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обеспечить возможность оплаты жилищно-коммунальных услуг потребителям многоквартирных домов в п. Никель Печенгского района Мурманской области: ул. 14 Армии 2, 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 20; ул. 1-я Линия 6; ул. 2-я Линия 2; ул. Бредова 1, 3, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 6/12; проспект Гвардейский 2, 4, 6/1, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 19а, 22, 23, 23а, 24, 24а, 25, 26, 26а, 27, 28, 28а, 30, 30а, 39, 43; ул. Комсомольская 3, 4, 5; ул. Мира 13, 17/9, 17, 19, 23, 24, 30, 32; переулок Молодежный 7, 9; ул. Октябрьская 2, 3, 4, 5, 6, 7, 20; ул. Печенгская 1, 2, 3, 4, 5/11, 6, 8, 9, 11, 13/11, 16, 18/9; ул. Пионерская 1, 3, 5; ул. Победы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 16; ул. Сидоровича 14, 18, 20; ул. Советская 7а, 7б, 10, 11, 12, 13, 17, 22; ул. Спортивная 1, 1а, 1б, 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 15, 17, 19, через кассу Общества; а также в срок до 01.08.2018 обеспечить указание в платежном документе, выставляемом ООО «Управдом», информацию о субъектах национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, через которых потребители могут произвести оплату жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, истец просит, при удовлетворении иска, обязать ООО «Управдом» в установленный законом срок через средства массовой информации довести до потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика ООО «Никельская управляющая компания» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что нарушений прав потребителей Управляющей организацией не допущено. Договорами управления многоквартирными домами не определен порядок внесения платы, содержание кассы управляющей организацией - это дополнительные расходы собственников жилых помещений, которые не принимали таких решений. Возможность оплатить платежные документы наличными денежными средствами и в безналичном порядке у потребителя имеется через ПАО «Сбербанк», возможность оплатить счета без комиссии имеется через портал госуслуг ГИС ЖКХ.

Выслушав представителей сторон, и изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

На отношения по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договору социального найма, а также собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной специальными законами (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Управдом» изменило наименование на ООО «Никельская управляющая компания», является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «Никельская управляющая компания» управляет многоквартирными домами, расположенными в Мурманской области, Печенгском районе, пгт. Никель по адресу: ул. 14 Армии, дома 2, 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 20; ул. 1-я Линия, дом 6; ул. 2-я Линия дом 2; ул. Бредова, дома 1, 3, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 6/12; проспект Гвардейский, дома 2, 4, 6/1, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 19а, 22, 23, 23а, 24, 24а, 25, 26, 26а, 27, 28, 28а, 30, 30а, 39, 43; ул. Комсомольская, дома 3, 4, 5; ул. Мира, дома 13, 17/9, 17, 19, 23, 24, 30, 32; переулок Молодежный, дома 7, 9; ул. Октябрьская, дома 2, 3, 4, 5, 6, 7, 20; ул. Печенгская, дома 1, 2, 3, 4, 5/11, 6, 8, 9, 11, 13/11, 16, 18/9; ул. Пионерская, дома 1, 3, 5; ул. Победы, дома 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 16; ул. Сидоровича, дома 14, 18, 20; ул. Советская, дома 7а, 7б, 10, 11, 12, 13, 17, 22; ул. Спортивная, дома 1, 1а, 1б, 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 15, 17, 19.

Из копии договора управления многоквартирным домом № от 01.07.2015 (л.д. 24-28) следует, что Управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями Договора и действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах собственника, в соответствии с целями, указанными в п. 1.1.2.1 Договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов; оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества; предоставлять коммунальные услуги собственнику, для этого от своего имени и за свой счет заключать договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями; информировать собственников о заключении договоров и порядке оплаты услуг в соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, принимать от собственника плату за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, а также плату за управление многоквартирным домом, коммунальные услуги; обеспечить доставку собственникам, нанимателям платежных документов не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем (п. 3.1 Договора).

Пунктом 4.8 Договора определено, что в выставляемом платежном документе указываются: расчетный счет, на который вносится плата, площадь помещения, количество проживающих (зарегистрированных) граждан; объем (количество) потребленных коммунальных услуг; установленные тарифы на коммунальные услуги; размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с учетом исполнения условий договора; сумма перерасчета, задолженности Собственника по оплате общего имущества многоквартирного дома и коммунальных услуг за предыдущие периоды.

Приложением № к договору управления многоквартирным домом определен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, из которого рассчитывается тариф по оплате услуг. В указанном перечне не поименованы расходы на выставление платежных документов и содержание кассы.

Аналогичные положения содержатся во всех 135 Договорах управления многоквартирным домом, заключенными с ООО «Управдом», которые были исследованы в судебном заседании в оригиналах.

Согласно муниципального контракта № от 27.12.2017 муниципальное унитарное предприятие «Сети Никеля» городского поселения Никель Печенгского района (далее по тексту МУП «Сети Никеля») поручило, а ООО «Управдом» приняло на себя обязательства по ежемесячному оказанию услуг по начислению платы за коммунальные услуги (водоснабжение и водоотведение), ежемесячный сбор показаний счетчиков, формирование, печать и доставка платежных документов, организация сбора, приема платежей, работа с населением, размещения сведений в ГИС ЖКХ, предоставление отчетной документации (пункт 1.1. Контракта) (л.д. 43). Данный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2018 (пункт 9.1 Контракта) (л.д. 49).

Разделом 4 Приложения № к муниципальному контракту № от 27.12.2017, являющегося его неотъемлемой частью, установлено, что ООО «Управдом» в рамках Контракта принимает на себя права и обязанности платежного агента, в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

ООО «Управдом», осуществляя функции оператора по приему платежей, не праве привлекать других лиц – платежных субагентов для осуществления приема платежей (л.д. 54).

В пункте 6.4 Приложения № к муниципальному контракту № от 27.12.2017 установлено, что ООО «Управдом» должно осуществлять возможность внесения платы от населения за жилищно-коммунальные услуги, предоставленные МУП «Сети Никеля», любым из перечисленных способом: оплата безналичным переводом; оплата наличным платежом в кассе ООО «Управдом» (касса должна находиться в доступном для потребителей помещении в черте п. Никель); оплата через банковские терминалы; оплата через интернет-банки, мобильные банки; оплата коммунальных услуг через отделения почты и Сбербанка; через платежные системы «Webmanеy», «Яндекс Деньги», «RBK-Money» и прочие; оплату коммунальных услуг через «Сбербанк Онлайн» (л.д. 58).

Судом установлено, что ООО «Никельская управляющая компания» выставляет жителям пгт. Никель счета-квитанции на оплату содержания и ремонта жилых помещений, а также предоставленных ООО «Сети Никеля» коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению. В платежных документах указаны реквизиты ООО «Управдом» (в настоящее время ООО «Никельская управляющая компания»), имеются все реквизиты, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг.

Между ПАО «Сбербанк России» и ООО «Управдом» 09.08.2017 заключено соглашение № об информационно-технологическом взаимодействии по операциям перевода денежных средств физических лиц, по приему платежей по услуге ЖКУ Управдом, ЖКУ МУП Сети Никеля, в ПАО «Сбербанк» открыты два счета для поступления платежей за оказанные услуги ООО «Управдом» и МУП «Сети Никеля».

В соответствии с частью 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

В соответствии со статьей 861 Гражданского кодекса Российской Федерации расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.

В соответствии с частью 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Таким образом, действующей редакцией статьи 155 Жилищного кодекса РФ за названными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями закреплено право на осуществление расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимание платы за жилое помещение и коммунальные услуги с участием платежных агентов и банковских платежных агентов.

Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», регулирующий отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), относит к этой деятельности в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом и осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится данная плата в соответствии с Кодексом), а также устанавливает обязательность наличия между поставщиком и платежным агентом соответствующего договора (статьи 1 - 4).

Деятельность банковских платежных определяется нормами Федерального закона «О национальной платежной системе».

Согласно пункту 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту Правила), потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Пункт 64 Правил предусматривает, что потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно подпункту «а» пункта 65 Правил, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых, в том числе, для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.

В пункте 69 Правил определены обязательные реквизиты, которые должны быть указаны в платежном документе.

Закрепленные положения пункта 15 статьи 155 Жилищного кодекса РФ и п. 63 Правил согласуются и со статьей 37 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которой Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. Оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Какого-либо федерального закона, который бы запрещал исполнителю поручить платежному агенту, банковскому платежному агенту получать от потребителей плату за коммунальные услуги, не имеется.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, потребитель коммунальных услуг имеет право на оплату услуг наличными денежными средствами. При этом, законодатель не связывает наличие данного права с обязанностью управляющей организации в каждом случае непосредственно принимать у граждан наличные денежные средства через кассу управляющей организации.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» в целях упорядочения приема и учета наличных денежных средств, поступающих в качестве оплаты за реализованные товары, выполненные работы и оказанные услуги, организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику.

Исполнение указанной предусмотренной законом обязанности при приеме наличных денежных средств повлечет возложение на управляющую организацию расходов по содержанию специально оборудованного для этих целей помещения и приобретения контрольно-кассового оборудования.

Как усматривается из представленного договора управления многоквартирным домом № от 01.07.2015 (л.д. 24-28), управляющая организация осуществляет свою деятельность только в пределах средств, собранных с жителей домов, возложение на них дополнительных расходов должно быть утверждено на общем собрании собственников.

Доказательств, подтверждающих, что положительное решение по указанным вопросам собственниками помещений многоквартирных домов принято, однако не исполняется управляющей организацией, суду не представлено.

Отсутствие кассы по приему платежей в ООО «Никельская управляющая компания» не является препятствием к реализации прав собственников и нанимателей жилых помещений пгт. Никель на оплату услуг наличными деньгами посредством иных организаций, занимающихся сбором наличных денежных средств и их последующем перечислении ответчику на соответствующие расчетные счета, в том числе ПАО «Сбербанк», с которым ООО «Управдом» заключено соглашение.

При этом, плательщик вправе самостоятельно выбрать, где и в каком пункте приема платежей, в какой организации ему удобнее оплатить услуги, в том числе посредством наличных денежных средств.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» перевод денежных средств осуществляется за счет денежных средств плательщика, находящихся на его банковском счете или предоставленных им без открытия банковского счета.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что само по себе взимание комиссии за счёт средств граждан-плательщиков при оплате коммунальных услуг через кассы банков, почтовых отделений с привлечением платёжных агентов не противоречит действующему законодательству.

Ссылка истца на нарушение ответчиком положений статьи 16.1 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой установлена обязанность продавца (исполнителя) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) посредством наличных расчетов по выбору потребителя, несостоятельна, поскольку указанный Закон является специальным и действует только в части правоотношений, не регулируемых Жилищным кодексом РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей органом государственной власти, государственного надзора могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Заявляя требование об обеспечении возможности оплаты жилищно-коммунальных услуг потребителям многоквартирных домов в п. Никель Печенгского района через кассу ООО «Управдом» и об обязании ООО «Управдом» обеспечить указание в платежном документе информацию о субъектах национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, через которых потребители могут произвести оплату жилищно-коммунальных услуг, истец вышел за пределы своих полномочий, при предъявлении требований в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, поскольку в действиях ответчика нарушений неопределенного круга потребителей не установлено, возможность оплаты жилищно-коммунальных услуг посредством наличных расчетов через кассу ПАО «Сбербанк» ООО «Управдом» обеспечена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Никельская управляющая компания» о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова