Решение № 2-1045/2019 2-1045/2019~М-883/2019 М-883/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-1045/2019

Дело № 2-1045/2019

61RS0017-01-2019-001955-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

09 сентября 2019 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Аликиной А.В.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Лариной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны почв, земли в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, третье лицо: Управление земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района

у с т а н о в и л :

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что городской прокуратурой в отношении ФИО3 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. В результате проведения проверки выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием, не выполнении обязанности по рекультивации земель, а так же самовольном занятии земельного участка, прилегающего к северной и западной границам земельного участка с кадастровым номером № При осуществлении деятельности по добыче камня-песчаника на вышеуказанных земельных участках сельскохозяйственного назначения плодородный слой почвы перекрыт отвалами горных пород, частично снят и перемещен, чем причинён вред земле (сельскохозяйственным угодьям), как важнейшему компоненту окружающей среды и природному ресурсу. Ведущим специалистом сектора муниципального земельного контроля Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района неоднократно выносились предписания ИП ФИО3 об устранении нарушения земельного законодательства, которые в установленные сроки ФИО3 не исполнены. В связи с чем, 06 июня 2018 года и 22 февраля 2019 года мировым судьей судебного участка № 3 Красносулинского судебного района Ростовской области ИП ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит суд обязать ИП ФИО3 привести земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок прилегающий к северной и западной границам участка с кадастровым номером №, относящийся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - произвести его рекультивацию, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Ларина А.Г. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращался, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Управления земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, от него в суд поступили пояснения по делу, в которых просили о рассмотрении дела без участия их представителя, поддержали исковое заявление прокурора в полном объеме (л.д. 49-52), в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Целями охраны земель согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами и организациями.

Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

По смыслу п. 2 ст.78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с кадастровым номером №, расположенном по адресу<адрес>, а так же на самовольном занятом земельном участке, прилегающем к северной и западной границам земельного участка с кадастровым номером № относящихся к категории земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования – «Для сельскохозяйственного использования», при осуществлении деятельности по добыче камня-песчаника ИП ФИО3, плодородный слой почвы перекрыт отвалами горных пород, частично снят и перемещен, чем причинён вред земле (сельскохозяйственным угодьям).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом муниципального контроля ИП №040/19 от 06 июня 2019 года с приложенной фототаблицей (л.д.10-19), выпиской из ЕГРН (л.д. 20-21), пояснениями УиЗИО и МЗ Красносулинского района (л.д.49-52), копией постановления о назначении административного наказания ИП ФИО3 от 16 ноября 2017 года (л.д.55-59), копиями протоколов об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года (л.д.60-63, 76-78), копиями решений Красносулинского районного суда от 15 января 2018 года, оставленных без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда (л.д.64-75, 79-84).

При этом земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, прилегающий к северной и западной границам участка с кадастровым номером № используются ответчиком без перевода в категорию промышленности, с нарушением разрешенного вида использования, у ответчика отсутствует лицензия на пользование недрами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе, приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы.

Согласно пункту 5 Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 г. "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Часть 3 указанной статьи устанавливает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после государственной экспертизы их запасов, проводимой в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения границ участков недр, предоставляемых в пользование.

Согласно ч. 3 ст. 11 указанного Закона лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.

Требования к обязательному наличию лицензии на пользование недрами содержатся в ст. 15 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 275- ЗС "О недропользовании на территории Ростовской области".

С учетом фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о нарушении ответчиком вышеприведенных положений земельного и природоохранного законодательства, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд не находит оснований для увеличения срока для рекультивации земельного участка, поскольку доказательств невозможности восстановления плодородного слоя почвы в течение шести месяцев ответной стороной не представлено.

Поскольку прокурор подлежит освобождению от уплаты госпошлины по данному исковому заявлению, в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, то в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ИП ФИО3 (<данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) привести земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, прилегающий к северной и западной границам участка с кадастровым номером №, относящиеся к категории земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования – «Для сельскохозяйственного использования», в состояние, пригодное для использования по целевому назначению- произвести их рекультивацию, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО3 (№, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) госпошлину в доход местного бюджета в размере 600 (шестьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019 года.